應對金融危機要打“持久戰”
    2009-04-21    柴福洪    來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報

    中國經(jīng)濟既有產(chǎn)能過(guò)剩,又有產(chǎn)能不足。壓縮過(guò)剩產(chǎn)能,彌補不足產(chǎn)能,才能實(shí)現平衡。中國居民消費不足,就要提高消費能力;農民消費水平低下,就要提高農民的收入水平。
    后來(lái)的實(shí)踐充分證明這一預見(jiàn)是完全正確的。
  如今,面對全球金融危機,國內也存在兩種截然不同的論調:一是“速勝論”——“‘4萬(wàn)億’投資力度不夠,需要進(jìn)一步加大投資力度”;二是“自由論”——“‘徹底埋葬凱恩斯主義’,只能讓市場(chǎng)自由調整”。筆者則認為,應對此次金融危機也將是一場(chǎng)“持久戰”,在這個(gè)過(guò)程中,“市場(chǎng)”與“政府”兩只手都不可或缺。
  在危機面前,中國政府并沒(méi)有驚惶失措,而是穩扎穩打,初步樹(shù)立了戰勝危機的信心。4月16日發(fā)布的一季度經(jīng)濟運行數據顯示,工業(yè)增加值和居民收入在增長(cháng),但幾個(gè)關(guān)鍵指標依舊偏冷。如,GDP同比增長(cháng)6.1%,低于上季度的6.8%;進(jìn)出口總額大降24.9%;CPI和PPI多年來(lái)首次在季報中雙雙“告負”;社會(huì )零售總額僅增長(cháng)15%,為近年來(lái)最低;新增就業(yè)人員162萬(wàn)人,同比減少21萬(wàn)人,僅完成全年目標的18.0%。帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的依然是投資,固定資產(chǎn)投資大增28.8%。
  應當看到,此次危機是以美國為首的發(fā)達資本主義國家固守“新自由主義”經(jīng)濟理論主張的必然結果;是二戰后以美國為首建立的世界經(jīng)濟秩序——布雷頓森林體系及其后來(lái)取消美元與黃金掛鉤等措施與世界經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中的新矛盾交織并共同作用的必然結果;是人力、自然資源、技術(shù)、資金等要素在全球化條件下重新配置及各國經(jīng)濟發(fā)展階段、結構、價(jià)格等極不平衡的結果;是發(fā)達經(jīng)濟體以虛擬經(jīng)濟極度繁榮為支撐的國民生活極度奢侈與社會(huì )福利化無(wú)限發(fā)展的必然結果。
  中國沒(méi)有發(fā)生金融危機,經(jīng)濟也沒(méi)有倒退,只是外貿在短期內陡降,從而導致國內產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯、增速降低。全球經(jīng)濟泡沫被吹大到極點(diǎn),商品價(jià)格漲到不可思議的程度,又一下子跌到“谷底”,使中國企業(yè)的經(jīng)營(yíng)短時(shí)間內處于窒息狀態(tài)。待“高價(jià)庫存”得以消化,經(jīng)營(yíng)策略實(shí)現調整后,內銷(xiāo)比例大于50%或外銷(xiāo)產(chǎn)品是生活必需品的企業(yè),一般都能恢復生產(chǎn)。
  然而,中國經(jīng)濟的深層矛盾是自身固有并長(cháng)期積累的矛盾。4萬(wàn)億投資是一劑“猛藥”,卻是一劑“西藥”而不是“中藥”,只能“解表”而不能“治本”。政府加大投資、給予信貸支持可以使工廠(chǎng)不至于倒閉、增速下降不至于過(guò)大,可以減少失業(yè)工人,但過(guò)剩產(chǎn)能仍然存在。
  刺激內需也是一劑“西藥”。政府出錢(qián)刺激本來(lái)就存在的需求早日實(shí)現,從消費角度看,是“寅吃卯糧”,滿(mǎn)足了當下的急需,卻必然也會(huì )減少未來(lái)的消費需求。
  十大產(chǎn)業(yè)振興計劃——“有保有壓”的方向是正確的,是“治本”之策,但落實(shí)情況有待觀(guān)察。尤其是對“落后產(chǎn)能”并沒(méi)有具體標準,銀行信貸支持政策與產(chǎn)業(yè)振興計劃、中央政府的宏調規劃與地方政府的微觀(guān)政績(jì)等很難協(xié)調一致。
  “西藥”能救急,“中藥”管長(cháng)遠。要“治本”、“治根”,還需要“中藥”!爸兴帯钡闹委煓C理是:“病”是身體內在的不平衡所致,把“不平衡”給治“平衡”了,“病”也就痊愈了。中國經(jīng)濟既有產(chǎn)能過(guò)剩,又有產(chǎn)能不足。壓縮過(guò)剩產(chǎn)能,彌補不足產(chǎn)能,才能實(shí)現平衡。中國居民消費不足,就要提高消費能力;農民消費水平低下,就要提高農民的收入水平。
  居民需要的,市場(chǎng)能提供的,政府不管供給,只管市場(chǎng)監理;市場(chǎng)不能提供的,政府要供給,即公共產(chǎn)品。政府的功用與調節市場(chǎng)的方法是:1.市場(chǎng)給了的,居民買(mǎi)不起,就從市場(chǎng)上找政府的原因。政府從中謀利了,就要退出,減少市場(chǎng)成本;政府沒(méi)有從中謀利,則可以從兩方面努力:一是提高居民收入水平;二是促進(jìn)市場(chǎng)供給者盡可能降低價(jià)格。2.市場(chǎng)沒(méi)有或很少供給的,居民有需求,政府就要幫助供給商提高供給能力。3.市場(chǎng)有供給,居民不愿意消費,政府只能壓縮低質(zhì)產(chǎn)能,促進(jìn)高質(zhì)、有需求的產(chǎn)能提高供給能力。4.市場(chǎng)有供給,消費有需求,但違背社會(huì )公德、妨礙社會(huì )秩序、影響身心健康、浪費資源與能源或屬于奢侈消費的,政府必須有導向性的消費調節政策。5.市場(chǎng)沒(méi)有供給,民間有潛在需求,則要靠商務(wù)人士發(fā)掘。如3G無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)及增值服務(wù)等。6.政府只能是節約消費、保守消費的代表,絕不能引領(lǐng)社會(huì )時(shí)尚與高檔消費、奢侈消費。
  除“外貿依賴(lài)癥”外,中國目前最大的五大消費領(lǐng)域也需要用“中醫”、“中藥”的方法來(lái)調理。
  1.住房問(wèn)題。商品房?jì)r(jià)格高,居民需求大卻買(mǎi)不起。在泡沫期,開(kāi)發(fā)商花了高成本,現在成了“沉沒(méi)成本”。存量房產(chǎn)賣(mài)不出去,就沒(méi)有資金開(kāi)工新的項目。開(kāi)發(fā)商如能獲得新的貸款,提供合理成本(政府退出土地財政、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)財政)與低價(jià)格新房源,用適銷(xiāo)新房源的獲利彌補以往的虧損,才能啟動(dòng)住房消費。這項工作,我們并沒(méi)有認真去做。
  2.轎車(chē)消費。轎車(chē)消費在中國,有其特殊性。一是石油乃稀缺資源,中國已是全球第二大消費國,石油資源支撐不了轎車(chē)在中國的普及。二是中國公路建設跟不上轎車(chē)普及的速度。三是中國城市的土地面積支撐不了轎車(chē)的普及。因此,不能無(wú)限制地盲目發(fā)展家用轎車(chē)產(chǎn)業(yè)。
  3.高等教育。高等教育是中國居民的剛性需求。但是,政府對高教支持力度(不足GDP的4%)始終小于國際平均水平(占GDP的5%—8%),18—22周歲的適齡人口入學(xué)率仍然在25%以下,且高校欠債高達2000多億元。金融危機帶來(lái)大學(xué)生就業(yè)難,對高校擴招與擴能無(wú)疑是雪上加霜。同時(shí),高校的改革與開(kāi)放,始終沒(méi)能提上議事日程。這將決定中國未來(lái)人力資源的品質(zhì)與素養,如果得不到高度重視,還何談“軟實(shí)力”?據統計,2008年中國高收入人群不是文化、科技、教育工作者,而是公務(wù)員,這種導向顯然需要調整。
  4.衛生醫療。如果沒(méi)有國家有關(guān)研究機構課題組提出“醫療改革基本不成功”的結論,我國醫療衛生體制改革很難受到現在這樣的重視。這次醫療衛生體制改革方案可謂精心設計,回歸正常軌道。
  5.農村消費。中國農村消費水平要比發(fā)達城市落后十年以上,潛力巨大,但不能僅靠政府補貼來(lái)挖掘。政府要致力于提高農村居民的收入,引導全社會(huì )的資源流向農業(yè)、農村。

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