只有城市化才能打開(kāi)中國的一個(gè)長(cháng)期巨大需求，也是對沖外部需求嚴重萎縮的唯一出路，即便沒(méi)有這場(chǎng)世界性危機，中國也會(huì )由于長(cháng)期積累的結構矛盾，必然會(huì )出現一個(gè)為城市化補課的城市化高潮
　　眾所周知，工業(yè)化的過(guò)程也是城市化的過(guò)程，經(jīng)濟的現代化就是依托這兩個(gè)過(guò)程完成的。
     這兩個(gè)過(guò)程之所以不可分割，就是因為工業(yè)化所創(chuàng )造的現代消費品是面向城市人口的，而工業(yè)化所帶來(lái)的社會(huì )分工要求，也只有在城市體系中才能得以順利實(shí)現，所以，工業(yè)化要以城市化為基礎，城市化則要靠工業(yè)化來(lái)推動(dòng)，從這個(gè)意義上講，在經(jīng)濟現代化過(guò)程中，工業(yè)化創(chuàng )造供給，城市化創(chuàng )造需求。
　　城市化創(chuàng )造需求的能力主要表現在三個(gè)方面：第一，城市化會(huì )引發(fā)大規模的投資需求，這又分成三方面，一是創(chuàng )造就業(yè)的生產(chǎn)性投資，二是基礎設施投資，三是房地產(chǎn)投資。粗略計算，中國從2003~2008年，每增加一個(gè)城市人口大約會(huì )引出50萬(wàn)元的城鎮固定資產(chǎn)投資。
　　第二，城市化會(huì )引發(fā)更多的消費需求。城市人口有能力消費更多的商品，城市人口比重的提升就會(huì )帶來(lái)消費總量的擴張。
　　第三，城市化會(huì )促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如流通與通訊服務(wù)體系、金融與法律服務(wù)體系、勞動(dòng)力市場(chǎng)與交易體系等，醫療、娛樂(lè )的服務(wù)產(chǎn)業(yè)等等。而在農村這些服務(wù)產(chǎn)業(yè)就沒(méi)有巨大發(fā)展空間。

　　工業(yè)化和城市化的斷裂

　　建國以后，為了完成需要高積累才能建成的軍重工業(yè)建設，前30年發(fā)展中，把長(cháng)期保持高比重的低收入農村人口當作了主要的積累機制，所以只有工業(yè)化而沒(méi)有城市化。改革開(kāi)放以來(lái)在長(cháng)達30年中，為了給長(cháng)期欠缺的輕工業(yè)發(fā)展補課，又長(cháng)期實(shí)行了“離土不離鄉、進(jìn)廠(chǎng)不進(jìn)城”的農村工業(yè)化政策。工業(yè)化超前、城市化滯后的矛盾仍然沒(méi)有解決，二元結構不僅沒(méi)有消失，反而出現了強化趨勢。
　　由于新中國在改革開(kāi)放前及改革開(kāi)放后30年長(cháng)期發(fā)展中，都延續了工業(yè)化超前而城市化滯后的經(jīng)濟發(fā)展模式，所以就形成了獨特的經(jīng)濟結構：從產(chǎn)出水平看，已經(jīng)達到了可以滿(mǎn)足人均收入3000美元國家的生產(chǎn)能力，但是從需求水平看，由于占人口主體的農村人口人均收入水平去年只有4761元，折合美元只有700美元，導致國內需求總規模與供給總規模嚴重不對稱(chēng)，由此就形成了社會(huì )經(jīng)濟總量循環(huán)過(guò)程中的巨大斷裂層，這是中國形成長(cháng)期過(guò)高的儲蓄率，以至于不得不長(cháng)期高度依賴(lài)外需的基本原因之一。
　　如果工業(yè)化創(chuàng )造供給，城市化創(chuàng )造需求，則工業(yè)化超前而城市化滯后的戰略，就必然會(huì )導致一國的內部需求被長(cháng)期壓抑的結果，所以調整城鄉人口比例結構，加快中國的城市化進(jìn)程，就可以釋放出巨大的內需，從而使中國的經(jīng)濟結構更加協(xié)調，使中國的經(jīng)濟發(fā)展更加符合市場(chǎng)化條件的經(jīng)濟規律。

　　城市化能帶來(lái)多少經(jīng)濟增長(cháng)

　　從國際經(jīng)驗看，當一國處在人均收入3000美元發(fā)展階段的時(shí)候，各國的平均城市化率在55%左右，在人口稠密的東亞地區在75%左右，服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重在50%左右。而在今天的中國卻只有1/3的城市人口，服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重只有40%。如果把中國城市人口的比重提升到2/3，即從目前的4.5億增加到9億，使服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重提升到50%，就可以為經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造出一個(gè)長(cháng)期的內需釋放過(guò)程。
　　例如，如果2008年中國的城市人口有9億，當年的社會(huì )消費總額就需要增加55%，相當于要求GDP規模要擴大27%，如果把服務(wù)產(chǎn)業(yè)比重提升10個(gè)百分點(diǎn)，也等于為經(jīng)濟增長(cháng)創(chuàng )造出10個(gè)百分點(diǎn)的新空間。從2003年到2008年，中國的固定資產(chǎn)投資總額有64萬(wàn)億元，其中85%是城市投資，總額超過(guò)54萬(wàn)億元，同期城市人口約增加了1億人，即每增加一個(gè)城市人口需要50萬(wàn)元投資額，則增加4.5億城市人口就需要增加225萬(wàn)億元投資，是去年投資額的13倍，可釋放的需求空間更是巨大，并且沒(méi)有造成新的過(guò)剩之憂(yōu)。
　　中國是發(fā)展中國家，在現代化道路上還有很長(cháng)的路要走，現在一些主要工業(yè)品產(chǎn)量看似過(guò)剩，但從長(cháng)期看仍遠遠不足，以目前陷入嚴重過(guò)剩困境的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，發(fā)達國家在完成工業(yè)化的時(shí)候是人均年產(chǎn)量為700公斤到1噸，目前的鋼鐵產(chǎn)能雖已達到6.6億噸，但是如果到2030年15.5億人口高峰的時(shí)候，按人均700公斤計算就是近11億噸的年需求，所以從長(cháng)遠看，目前的過(guò)剩顯然是相對的，還有著(zhù)巨大的增長(cháng)前景，關(guān)鍵看中國是否會(huì )為城市化補課。

　　為城市化補課是遲早的事

　　為城市化補課是中國朝現代化邁進(jìn)的過(guò)程中遲早要做的事情，這不僅可以在世界經(jīng)濟長(cháng)期陷入低迷的過(guò)程中，為中國創(chuàng )造出一個(gè)可以長(cháng)期增長(cháng)的內需，而且原有的城鄉二元結構在本次經(jīng)濟低谷中也難以繼續維持下去了。
　　新中國在長(cháng)期以來(lái)的經(jīng)濟發(fā)展中，總是把農村當成是一個(gè)吸納城市經(jīng)濟波動(dòng)的海綿。例如上世紀六七十年代知識青年的上山下鄉，就是把城市經(jīng)濟難以吸納的過(guò)剩人口向農村輸送，改革開(kāi)放以來(lái)，一遇到城市經(jīng)濟收縮，也是讓農民工大量返鄉，用農民工家里的承包田作為他們的失業(yè)保障。
　　但是自上世紀80年代后期開(kāi)始的民工潮到今天已經(jīng)持續了20年，在這20年中，農民工的結構已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，已經(jīng)是以“80后”和“90后”的民工為主體了，這些年輕人已經(jīng)習慣了城市生活，甚至就出生在城市，已經(jīng)不會(huì )種田，許多人在出生后家鄉也沒(méi)有分給他們田地，因此他們已經(jīng)是既不愿種、又不會(huì )種、也無(wú)田可種的一代新農民工了。
　　有資料說(shuō)明，在目前失業(yè)的2000多萬(wàn)農民工當中，至少有一半并未返鄉而是在城市游蕩，當他們找不到工作又花完了手中積蓄的時(shí)候，就會(huì )成為城市的社會(huì )不安定因素，這也從一個(gè)方面說(shuō)明了調整城鄉結構的迫切性。
　　另外，“離土不離鄉”式的工業(yè)化過(guò)程使工業(yè)企業(yè)在全國呈散點(diǎn)式布局，2007年鄉鎮企業(yè)增加值占全國GDP的比重高達28.5%，同時(shí)二氧化硫和固體污染物等的排放量也占到了全國的23%~37%，由于不能向在城市那樣集中處理工業(yè)污染物，鄉鎮企業(yè)對環(huán)境的污染程度就更嚴重，隨著(zhù)工業(yè)污染已經(jīng)成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的嚴重制約瓶頸，鄉鎮企業(yè)向城市集中也是必然趨勢。此外，由于鄉鎮企業(yè)缺乏良好的外部市場(chǎng)環(huán)境，在勞動(dòng)力流動(dòng)、技術(shù)與信息獲得、倉儲、運輸、法律服務(wù)等方面，都必須支付比城市企業(yè)更高的成本，也極大地限制了企業(yè)在農村的發(fā)展，特別是金融服務(wù)無(wú)法有效深入到農村經(jīng)濟體系中，更是鄉鎮企業(yè)發(fā)展的巨大制約。所以，已經(jīng)實(shí)行了20多年的離土不離鄉的農村工業(yè)化政策到今天真是走到盡頭，必須作大的調整了。

　　農村農業(yè)現實(shí)也需要城市化

　　在本輪經(jīng)濟增長(cháng)高潮中，政府提出了“新農村”的政策主張，去年的“三中全會(huì )”又提出了“新土改”的命題。新農村運動(dòng)在某種程度上，是希望通過(guò)改善農村生活環(huán)境而減輕農民向城市轉移的壓力，顯然不是基于推進(jìn)城市化的考慮，而新土改則是要解決土地在農村的流轉問(wèn)題，使土地使用更有效率。
　　但是農民失去土地使用權就是失去了生活來(lái)源，如果出讓土地所獲得的收入花光后又沒(méi)有在農業(yè)以外找到新的謀生手段，就會(huì )產(chǎn)生大量無(wú)業(yè)游民。中國兩千年的封建史說(shuō)明，小農經(jīng)濟遇婚、喪、病、事或自然災害極容易破產(chǎn)，其結果就是產(chǎn)生土地兼并和大量游民，這是歷代發(fā)生社會(huì )動(dòng)亂的基本原因。因此，不推動(dòng)城市化就搞農村新土改，是不利于社會(huì )穩定的制度安排，而只有在大規模城市化啟動(dòng)后，當城市經(jīng)濟成為可以吸納大量農村轉移人口的時(shí)候，農村的土地集中過(guò)程，才是一個(gè)有利于農業(yè)發(fā)展和現代化建設的過(guò)程。
　　推動(dòng)城市化進(jìn)程還是農業(yè)發(fā)展的需要。中國的耕地不能增長(cháng)而人口卻仍在增長(cháng)，解決吃飯問(wèn)題就越來(lái)越多依靠農業(yè)科技和工業(yè)化資本物品的投入，以此來(lái)提高土地產(chǎn)出率。其根本出路，就是通過(guò)大規模的城市化過(guò)程減少農村人口，從而大幅度提高農戶(hù)的耕地資源占有量，以此來(lái)提升農民收入，也才有了農業(yè)總產(chǎn)出增長(cháng)的可能。
　　以中國的耕地面積和所使用的耕種、排灌機械以及化肥、農藥等工業(yè)化投入物，中國只需要1.5億農業(yè)勞動(dòng)力就可以完全滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)需要了。如果說(shuō)上世紀80年代后期到90年代初期中國還存在資本不足問(wèn)題，到了今天中國已經(jīng)出現了大量資本和產(chǎn)品剩余，所欠的，只是政府是否有推動(dòng)這種結合的意愿。

　　已經(jīng)到了必須推動(dòng)城市化的時(shí)刻

　　此外，中國耕地面積很有限，隨著(zhù)工業(yè)化過(guò)程的推進(jìn)，工業(yè)和交通、城市建設占地日益增多，吃飯和建設之間的矛盾開(kāi)始激化。根據有關(guān)部門(mén)預計，到2030年中國人口還要再增加2億以上，而根據農業(yè)部的預測，在保持18億畝耕地與考慮入科技進(jìn)步因素后，未來(lái)十幾年中國的糧食總產(chǎn)量也只能再增加8000~1億噸左右。但是根據國際經(jīng)驗，如果到2030年中國完成工業(yè)化的時(shí)候人口是15億人以上，則那時(shí)對糧食的需求總量就會(huì )高達7.5億~8億噸，比目前增加2.5億噸以上，1億噸的可能增產(chǎn)量顯然是不夠的，這就要求必須對土地的存量格局進(jìn)行大調整，以此來(lái)提高土地的使用效率。
　　這個(gè)調整將集中在兩方面，一個(gè)是要大幅度提高現有城市的土地容積率，另一個(gè)就是要通過(guò)城市化過(guò)程中農村人口向城市的轉移，把農村的宅基地轉變成城市化用地。目前中國的農村人口總戶(hù)數有2.5億，按每戶(hù)宅基地3分即200平米計算，大約是7500萬(wàn)畝，如果按東亞發(fā)達經(jīng)濟體85%的城市化率計算，中國保留5000萬(wàn)農戶(hù)就可以了，就可以轉出80%的宅基地用于城市化，大約是6000萬(wàn)畝。不要小瞧這個(gè)數字，因為中國政府規劃的未來(lái)十年的耕地占用總規模也只有2300萬(wàn)畝左右。因此，即便沒(méi)有國際經(jīng)濟嚴重衰退這個(gè)背景，僅僅出于繼續推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的考慮，也已經(jīng)到了必須推動(dòng)中國城市化進(jìn)程的時(shí)刻了。
　　2003年以來(lái)，隨著(zhù)中國的工業(yè)化進(jìn)入到重化工業(yè)階段，以石油、鐵礦和有色金屬礦所代表的重工業(yè)所需資源性產(chǎn)品消耗，逐步成為中國經(jīng)濟增長(cháng)的制約瓶頸。中國的城市化將會(huì )帶來(lái)更多的城市人口和資源需求，對國內和國際資源都是巨大壓力，但是，當前全球經(jīng)濟危機的深化和長(cháng)期持續前景，給中國在此時(shí)推動(dòng)城市化過(guò)程提供了一個(gè)空間的好機會(huì )，因為全球經(jīng)濟落潮引起全球資源需求減少和價(jià)格下跌，中國在這個(gè)時(shí)期啟動(dòng)城市化進(jìn)程，就會(huì )減少很多國際麻煩與支付更低的成本。
　　只有城市化才能打開(kāi)中國的一個(gè)長(cháng)期巨大需求，也是對沖外部需求嚴重萎縮的唯一出路，而且也是中國經(jīng)濟在走向現代化過(guò)程中的內生性要求，即便沒(méi)有這場(chǎng)世界性危機，中國也會(huì )由于長(cháng)期積累的結構矛盾，必然會(huì )出現一個(gè)為城市化補課的城市化高潮。目前的國內國際因素都在推動(dòng)中國立即推出城市化戰略，我相信在政府看清了世界經(jīng)濟危機將長(cháng)期化這個(gè)前景后，城市化就必將成為中國政府下一步的必然選擇。