|
|
|
|
|
|
|
|
| 2009-04-28 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
在不久前接受本報專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，國際貨幣基金組織(IMF)總裁卡恩坦言：“當前危機帶來(lái)了破壞，但也為以前看似難以解決的問(wèn)題提供了突破的機會(huì )。我們不能錯失這樣的時(shí)機�！�
這次金融危機肇始于發(fā)達國家，并像“野火一樣”蔓延至全世界，教訓相當慘痛。這同當前國際金融體系的缺陷息息相關(guān)。
具體到在當前國際金融體系中發(fā)揮重要作用的IMF，一是能力不足，未能準確預測危機，特別對危機的影響、波及效應估計不足；二是監督不力，IMF過(guò)去幾年將監督重點(diǎn)過(guò)分集中于新興經(jīng)濟體的匯率問(wèn)題，缺乏必要的手段監督發(fā)達經(jīng)濟體，尤其是對主要儲備貨幣發(fā)行國監督不力。
這種狀況顯然不符合當前的國際經(jīng)濟格局。隨著(zhù)新興經(jīng)濟體的崛起，世界經(jīng)濟版圖發(fā)生了重大變化。但“布雷頓森林體系”下的兩大金融機構——IMF和世界銀行60多年來(lái)一直由發(fā)達經(jīng)濟體掌控，顯然背離了當前的時(shí)代潮流，也阻礙了世界合作應對危機。
因此，抓住當前改革時(shí)機，就是要著(zhù)眼長(cháng)遠，堅持全面性、均衡性、漸進(jìn)性、實(shí)效性的原則改革國際金融體系，避免類(lèi)似危機重演。
改革首先要解決新興和發(fā)展中國家，包括最貧困的國家，在國際金融機構中知情權、話(huà)語(yǔ)權和代表權不足的問(wèn)題。這其實(shí)也是世界的共識。在最近的兩次全球金融峰會(huì )上，20國集團宣言都強調，將繼續推進(jìn)IMF和世行兩機構的改革，“使其反映世界經(jīng)濟格局的變化”，具體來(lái)講，新興和發(fā)展中經(jīng)濟體，包括最貧困國家，“應享有更大發(fā)言權和代表性”。
其次，國際金融機構必須加強自身建設。比如，必須強調對所有成員的公平、公正、一視同仁；要增強自身透明度以及處置危機的財力和能力，尤其是對發(fā)生在主要發(fā)達國家危機的處置能力；另外，高級管理人員基本為發(fā)達國家壟斷的局面必須改變，代之以從世界范圍內選賢任能。作為重要一步，不久前倫敦20國集團峰會(huì )決定將IMF的資本金增加至7500億美元；同時(shí)IMF和新成立的金融穩定委員會(huì )一起，加強對世界金融體系的監測。
具體到世界銀行的改革問(wèn)題上，出席春季會(huì )議的中國財政部副部長(cháng)李勇就指出，各方必須拿出政治誠意，推動(dòng)相關(guān)發(fā)言權和代表性改革，以增強世行在新時(shí)期履行其發(fā)展使命的能力。而世行發(fā)言權和代表性改革的核心目標，就是實(shí)現發(fā)展中國家和轉軌國家與發(fā)達國家擁有平等投票權。
在IMF改革問(wèn)題上，中國人民銀行行長(cháng)周小川指出，中國支持對IMF增資，也愿意為此作出適當的貢獻。但中方認為，各國的增資規模應該也體現出各國在IMF中的權利和義務(wù)，而且，這些新增資金應優(yōu)先用于不發(fā)達國家。他強調說(shuō)，中國支持臨時(shí)性的增資措施，但IMF是一個(gè)建立在份額基礎上的組織，增加份額才是解決IMF資金不足問(wèn)題的根本手段，也是提高IMF治理結構的前提條件。
此外，必須健全國際儲備貨幣發(fā)行調控機制，保持主要儲備貨幣匯率相對穩定，促進(jìn)國際貨幣體系多元化、合理化。李勇就指出，不合理的國際貨幣體系是當前危機的制度根源，也是當前國際經(jīng)濟治理中的主要缺陷。周小川也說(shuō)，IMF必須加強對國際資本流動(dòng)的監測，促進(jìn)主要儲備貨幣匯率保持相對穩定。
中國有句俗話(huà)叫“不破不立”。金融危機的巨大破壞力顯示了當前體系的種種弊端，但也正是這樣的危機，更凸顯了建立新的公平、公正、包容、有序的國際金融秩序的必要性和緊迫性。改革自然牽涉到一些國家利益的調整，無(wú)疑是艱難的，但不進(jìn)行改革，就無(wú)法有效應對當前危機，更無(wú)法汲取應有的教訓、防范新的類(lèi)似危機。
當然，改革也不是將一切推倒重來(lái)，而是希望通過(guò)改進(jìn)現行的國際金融體系，使其能夠反映已發(fā)生巨大變化的世界經(jīng)濟格局，能夠適應未來(lái)國際經(jīng)濟和金融不斷發(fā)展的需要。在當前歷史關(guān)鍵時(shí)刻，各國應從大局出發(fā)，拿出政治意愿，著(zhù)眼長(cháng)遠，精誠合作，為構建新的更安全合理有效的國際金融秩序奠定基礎。錯過(guò)當前歷史時(shí)機，將會(huì )是這個(gè)時(shí)代的污點(diǎn)。
（本報記者劉洪4月27日發(fā)自華盛頓）
|
|
|
|
|