國家統計局日前公布數據顯示,一季度城鎮居民人均可支配收入4834元,同比增長(cháng)10.2%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(cháng)11.2%。一季度城鎮居民人均消費性支出3130元,同比增長(cháng)8.6%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(cháng)9.6%。
“城鎮居民人均可支配收入”指城鎮居民的實(shí)際收入中能用于安排日常生活的貨幣收入,通俗點(diǎn)理解,這4834元是個(gè)人扣除所得稅、繳納各項雜費后,兜里實(shí)實(shí)在在可以用于消費（或儲蓄）的錢(qián)。
表面來(lái)看,欣欣向榮的可支配收入數據似乎呼應了中國消費市場(chǎng)大有潛力可挖的論調。但考慮到“平均”數掩蓋了當前收入分配差距的真實(shí)情況,恐怕難以體現收入層面的差異性。有關(guān)研究指出,城市人口中的20%富人擁有金融資金的66.4%,而20%的窮人僅擁有金融資產(chǎn)的1.3%,足可證明貧富差距有多大。
從廣大普通居民的角度來(lái)看,收入是消費能力的硬約束,因此啟動(dòng)內需無(wú)疑要盡可能突破收入的約束,這就要對居民的收入進(jìn)行“開(kāi)源”。
一般來(lái)說(shuō),開(kāi)源有兩種途徑:一是給老百姓多發(fā)錢(qián);二是讓老百姓少繳稅。然而在經(jīng)濟危機的影響下,企業(yè)利潤出現了不同程度的下滑,1~2月份企業(yè)盈利大幅下降37.3%,這勢必會(huì )對就業(yè)和居民收入構成打擊。那么剩下就只有一種手段了:少繳稅,更大限度地保障收入的增長(cháng)。
有關(guān)研究指出,一季度全國城鎮居民人均消費3130元,如果計算就業(yè)者人均負擔的每月消費性支出（根據統計局的城鎮居民人均消費性支出,再乘以“贍養系數”——城鎮居民家庭平均每一就業(yè)者負擔的人數,即可得出）達到2013.6元,已經(jīng)超過(guò)了目前每月2000元的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)標準。按國際慣例和稅收理論,個(gè)稅不應對居民基本生活費用征收。所以說(shuō)這樣的個(gè)稅起征點(diǎn)值得商榷。
另外,如果拿年度數據進(jìn)行對比的話(huà),得出的結論更讓人吃驚。2008年全國城鎮單位在崗職工平均工資為29229元,而城鎮居民人均可支配收入為15781元。勞動(dòng)者獲得的工資,只有一半轉化為可以用于消費的收入,而另外的一半則消耗于繳納稅款、社會(huì )保險、各項收費等方面,這樣的比例也實(shí)在是太低了。這樣的數據在警示我們,老百姓的負擔有多沉重,也就難怪內需總是“啟而不動(dòng)”了。
從理論上來(lái)說(shuō),發(fā)展中國家采用低稅負可以放水養魚(yú),藏利于民,更利于社會(huì )發(fā)展。隨著(zhù)積極財政政策的實(shí)施,提高個(gè)稅“起征點(diǎn)”成為街頭巷尾的熱點(diǎn)議題,特別是在今年“兩會(huì )”前后,公眾要求降低個(gè)稅負擔的呼聲更高。但從政府層面來(lái)看,似乎態(tài)度并不積極。財稅部門(mén)曾做出回應,將對個(gè)稅進(jìn)行全面改革,不應只將目光聚焦于“起征點(diǎn)”這一“技術(shù)性環(huán)節”。政府確定的改革目標,是個(gè)稅征收要“綜合與分類(lèi)相結合”,而且會(huì )考慮許多專(zhuān)家呼吁的“按家庭征收”的做法。
政府確定的改革目標正確無(wú)疑,承諾改革后體現的公平前景也值得期待。但是,對于推動(dòng)個(gè)稅改革,政府部門(mén)沒(méi)有一個(gè)明確的時(shí)間表。
當前的有關(guān)政策集中于如何擴大消費需求,并且對家電下鄉、農機下鄉、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉等方面給予財政補貼,運用財政手段支持積極就業(yè)政策、協(xié)助擴大就業(yè)。但是需求畢竟受制于收入水平這個(gè)硬約束,就算給予一定幅度的價(jià)格補貼,由于收入水平的局限,也難以取得顯著(zhù)成效。而且這種財政刺激性消費或企業(yè)的誘導性消費的突擊效應明顯,往往是暫時(shí)性的,提前消費不過(guò)是在預支未來(lái)的消費量。
畢竟,居民收入水平的穩步增長(cháng),才是拉動(dòng)消費的基礎,也是決定消費能力和增強消費信心的前提。而既然當前很難做到大幅提升居民收入,或許是時(shí)候調整居民的個(gè)稅負擔水平了。
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