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| 2009-04-29 趙永平 來(lái)源:人民日報 |
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一則報道令人吃驚！作為湖南的母親河，湘江及其流域重金屬污染的后果越來(lái)越嚴重：湘江流域內4000萬(wàn)人口的飲用水安全受到威脅，魚(yú)類(lèi)大幅減少，數千畝的農田不能耕種。
湘江并非個(gè)例。全國水功能區達標率僅為41.6%，地下水年均超采228億立方米。不少河流開(kāi)發(fā)已經(jīng)遠遠超過(guò)限度，一些地方有河皆干，有水皆污。長(cháng)期形成的高消耗、高污染的發(fā)展模式，已引發(fā)河水斷流等一系列生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題。水危機步步緊逼。
如何應對水危機？在日前舉行的第三屆長(cháng)江論壇上水利部部長(cháng)陳雷說(shuō)，我國將實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，劃定水資源管理的“三道紅線(xiàn)”：明確水資源開(kāi)發(fā)利用“紅線(xiàn)”，嚴格實(shí)行用水總量控制；明確水功能區限制納污“紅線(xiàn)”，嚴格控制入河排污總量；明確用水效率控制“紅線(xiàn)”，堅決遏制用水浪費。
在水資源問(wèn)題的背后，既有歷史包袱沉重、投入不足等客觀(guān)原因，也有一種耐人尋味的利益較量：是要眼前利益，還是要長(cháng)遠利益？特別是在“擴內需”的大背景下，如果一些地方政府急功近利，放寬環(huán)境保護標準，被砍掉的污染項目可能死灰復燃。
道理誰(shuí)都明白，但現實(shí)中，一些地區不顧自身的水資源條件，盲目發(fā)展高耗水、高污染項目。一些缺水的城市也熱衷于建設大草坪、水景觀(guān)等耗水工程。還有一些地方甚至為違規項目大開(kāi)“綠燈”，水污染怎能不越治越重？
實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，需要建立高效的管理體制，根本改變水資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)和低水平開(kāi)發(fā)的現象，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與水資源承載能力、水環(huán)境承載能力相互協(xié)調、相互促進(jìn)，真正為經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供基礎保障。
實(shí)施最嚴格的水資源管理制度，必須牢固樹(shù)立生態(tài)理念。在保護中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護，既要滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的合理需求，也要維護河湖的健康。
實(shí)施最嚴格的水資源管理制度，必須要提高公共財政投資的效率和效益。水利項目大都以社會(huì )公益性為主，投入主要來(lái)自國家財政資金，迫切需要積極探索和完善水利項目的管理模式。 |
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