在金融危機肆虐全球的困難情況下,企盼經(jīng)濟復蘇是每一個(gè)人的愿望。但經(jīng)濟“復蘇”到底指的是什么？是復蘇舊的增長(cháng)方式,過(guò)度依賴(lài)投資和出口拉動(dòng),加劇經(jīng)濟結構性矛盾嗎？是復蘇金融市場(chǎng)泡沫嚴重和物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩嗎？是復蘇環(huán)境被破壞、廢氣排放的高速增長(cháng)嗎？如果是這樣的復蘇,我們寧肯不要�；謴瓦^(guò)去代價(jià)高昂的、不可持續的增長(cháng),是十分不明智的和有害的。
毋容置疑,中國經(jīng)濟需要新型復蘇,其表現在以下幾方面:
第一,新型復蘇應是建立在內需擴大,內需與出口比例恰當的基礎上的。中國經(jīng)濟目前的困難是長(cháng)期以來(lái)形成的經(jīng)濟結構不合理,內需不足,外貿依存度過(guò)高,因此,中國經(jīng)濟復蘇并再次繁榮取決于自己的經(jīng)濟結構調整的速度和力度。從長(cháng)遠來(lái)看,保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的關(guān)鍵就是看內需能否拉動(dòng),如果未來(lái)中國的外貿依存度降低在50%以下,GDP仍然能夠以10%左右的增長(cháng),才可以認為中國經(jīng)濟的繁榮自主性強和并且是健康的。
第二,新型復蘇應建立在提高國內消費水平,消費與投資的比例恰當的基礎上。經(jīng)濟增長(cháng)的最終拉動(dòng)力量,是居民最終消費而不是投資。過(guò)于依賴(lài)投資對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)不僅會(huì )進(jìn)一步造成產(chǎn)能過(guò)剩,還有可能放緩經(jīng)濟轉型的節奏。
從中國經(jīng)濟的發(fā)展來(lái)看,提高消費需求既是克服當前經(jīng)濟下滑的需要,也是未來(lái)中國經(jīng)濟健康持續發(fā)展的要求。未來(lái)調控政策應著(zhù)重于刺激國內消費,具體政策措施應包括:一是扭轉財政和企業(yè)占據國民財富分配大頭的狀況,透過(guò)改革財政機制全面再分配體制,實(shí)現“藏富于民”,讓老百姓有錢(qián)可消費;二是以醫療體制改革推進(jìn)為契機,建立覆蓋全民、統籌城鄉的社會(huì )保障體制,讓老百姓有錢(qián)敢消費;三是盡快出臺刺激消費財稅政策:包括取消從國家到地方一些限制消費的政策,對某些消費的個(gè)人所得稅抵減,取消或減免汽車(chē)購置稅等;四是培育消費熱點(diǎn),解決小康社會(huì )的耐用消費品消費和培育健康生活方式等消費問(wèn)題。要建立市場(chǎng)經(jīng)濟條件下利益表達和利益博弈的機制、促進(jìn)中產(chǎn)階層的發(fā)育等等一系列的機制,通過(guò)社會(huì )改革和新的生活方式培養,形成一個(gè)新的耐用消費品時(shí)代和以健康旅游休閑為主的新的生活方式消費時(shí)代。
第三,新型復蘇應是建立在促進(jìn)就業(yè)和改善民生的基礎上的。促進(jìn)就業(yè)和改善民生不僅是保增長(cháng)的著(zhù)力點(diǎn),也是構建和諧社會(huì )的重要目標和任務(wù)。目前,刺激經(jīng)濟要從拉動(dòng)投資轉向促進(jìn)就業(yè)、提高消費和改善民生。應該盡快出臺諸如重視社會(huì )保障和社會(huì )福利方面的改善,加大在醫療衛生、社會(huì )保障、教育、環(huán)境保護等方面的財政支出,增加公共產(chǎn)品與社會(huì )服務(wù)等方面的供給;改革和完善《勞動(dòng)合同法》,實(shí)施各項就業(yè)促進(jìn)和扶持政策,鼓勵企業(yè)多種方式用工,實(shí)施大學(xué)生就業(yè)扶持計劃,對大批返鄉農民工進(jìn)行培訓,提供以工代賑的就業(yè)崗位等。
第四,新型復蘇應是建立在產(chǎn)業(yè)結構調整,技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級的基礎上的。根據歷次金融危機后的世界產(chǎn)業(yè)調整經(jīng)驗,本次金融危機結束后,世界范圍內或將迎來(lái)新一輪產(chǎn)業(yè)革命,中國各產(chǎn)業(yè)必然面臨一個(gè)新的國際經(jīng)濟競爭環(huán)境。因此,面對即將到來(lái)的產(chǎn)業(yè)調整乃至產(chǎn)業(yè)革命,中國不能僅僅局限于凱恩斯主義的經(jīng)濟復蘇思維,被動(dòng)應對金融危機的影響,而應著(zhù)眼于本次金融危機結束后全球產(chǎn)業(yè)可能重新洗牌的機遇與挑戰,在穩定經(jīng)濟基本面、鞏固傳統產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的基礎上,以前瞻性的技術(shù)投入緊跟金融危機后的世界產(chǎn)業(yè)調整節奏,利用這次危機進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,使中國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級方面有質(zhì)的飛躍。加快實(shí)現從投資拉動(dòng)和外需驅動(dòng)的高投入階段向技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)的內生性增長(cháng)階段轉變。
第五,新型復蘇應是建立在民間投資活躍,中小企業(yè)復蘇的基礎上的。金融危機使大量的中小企業(yè)停產(chǎn)倒閉,目前中國經(jīng)濟相當緊迫的是小企業(yè)的生存與發(fā)展問(wèn)題,而目前的政策對應的實(shí)效依然傾注于對大企業(yè)的關(guān)注。有調查顯示,近5萬(wàn)億元的貸款資源,流向民營(yíng)企業(yè)的尚不足10%,那些本來(lái)就握有較多資源的壟斷性國企卻獲得了80%以上的貸款資源。顯然,民營(yíng)企業(yè)遭遇的“貨幣寬松,信貸緊張”局面不應再持續了。我們需要從制度監督以及機制效率上關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展需求,不能僅用口號、文件或輿論聲音給予安慰,必須有實(shí)實(shí)在在的對策,在銀行貸款、稅費減免、降低投資門(mén)檻、放開(kāi)行業(yè)投資管制、鼓勵和扶持民間投資等方面給與中小企業(yè)更多的政策支持。唯有廣大中小企業(yè)的復蘇,才是保增長(cháng)、促就業(yè)的基礎,中國企業(yè)的綜合競爭力乃經(jīng)濟增長(cháng)將可以順利實(shí)現和得到有效保證。 |
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