|
| 謹防保增長(cháng)變成地方投資奧運會(huì ) |
|
|
|
|
|
|
| 2009-05-07 馬光遠 來(lái)源:東方早報 |
|
|
《瞭望》周刊今年第18期發(fā)表健君的署名文章稱(chēng)：一季度各省區市經(jīng)濟運行情況陸續公布，幾乎所有超過(guò)全國GDP平均水平的省區市，投資增速也同時(shí)超過(guò)了全國水平，11個(gè)兩位數GDP增長(cháng)的省區市，后面也是兩位數的投資增速，“保增長(cháng)”有變味為“投資競賽”的隱患。
在全球經(jīng)濟仍然深陷衰退泥潭、復蘇茫茫的情況下，中國GDP增長(cháng)6.1%，這一增長(cháng)幅度在中國改革開(kāi)放30年的季度增長(cháng)中雖屬低增長(cháng)，但在當下全球經(jīng)濟慘淡的語(yǔ)境下，這樣的表現仍值得肯定。
但是，如果冷靜分析，應該看到，目前不僅不能輕言經(jīng)濟“率先回暖”，更應當看到，為6.1%的增長(cháng)，我們付出了不菲的代價(jià)，不但增長(cháng)的基本模式依然建立在投資拉動(dòng)型的基礎上，中央啟動(dòng)兩批投資2000多億，預列赤字達到創(chuàng )紀錄的9500億；銀行信貸更是大放水，一季度放出4.58萬(wàn)億，為歷史罕見(jiàn)。更重要的是，這種模式短期的確能產(chǎn)生GDP增長(cháng)，統計數字會(huì )非常漂亮，但從中國經(jīng)濟的歷史表現看，高投入的模式伴隨的往往都是低效益。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資28129億元，同比增長(cháng)28.8%，但1月到2月全國規模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比下降37.3%，就是明證。
特別是，各地刻意曲解去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議和今年政府工作報告確定的經(jīng)濟工作的精神，把“保增長(cháng)，擴內需，調結構，促改革，重民生”這一有機統一的整體工作簡(jiǎn)化為單一的保增長(cháng)，將保增長(cháng)的手段又單一化為依靠政府投資。這在中央去年提出4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃之后更是體現得淋漓盡致。很多地方不顧本地財力，不斷吹大投資的泡沫，不到一個(gè)月時(shí)間，各地配套中央的投資計劃竟然高達18萬(wàn)億，有些省份提出的投資規模甚至是本省財政收入的5倍之多。而這種完全依靠投資“保增長(cháng)”的做法，在某些省份確實(shí)見(jiàn)效明顯。最明顯的例子是，一季度江蘇GDP增長(cháng)之所以能以10.2%遙遙領(lǐng)先于上海的3.1%和浙江的3.4%，主要源自一季度江蘇高達23.6%投資增長(cháng)，大大高于上海的1.7%和浙江的10.7%。
近期一些動(dòng)態(tài)表明，已經(jīng)近乎白熱化的“投資競賽”在政策默許下有可能進(jìn)一步升溫：一是國家發(fā)改委有關(guān)人士最近表示，要下放部分投資的核準權；二是國務(wù)院前不久決定降低住房、交通設施等投資項目的資本金比例；三是前不久國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確立了今年經(jīng)濟體制改革的十項任務(wù)，各界反應淡然，這說(shuō)明，各地眼里只有真金白銀的投資，改革已經(jīng)不是各地關(guān)注的重點(diǎn)；四是央行近日表示，信貸規模無(wú)限制。這些動(dòng)態(tài)，可以解讀為明白無(wú)誤地鼓勵投資升溫的政策信號。
考慮到現實(shí)環(huán)境，在一個(gè)以GDP為考核地方官員績(jì)效的主要甚至唯一指標的機制下，值此難得的機遇——財政大投入、信貸無(wú)極限，這種寬松的政策環(huán)境的確百年難遇——地方官員唯有順勢而為，利用信貸資金大搞投資，拉動(dòng)增長(cháng)。這無(wú)可指責。但這種狂熱競賽的結果，就是為保增長(cháng)而保增長(cháng)。在保住增長(cháng)的同時(shí)，不可避免會(huì )使扭曲的經(jīng)濟結構更加扭曲，產(chǎn)能過(guò)剩更為嚴重，而保就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級、調整收入分配格局、吸引民間投資、扶持中小企業(yè)等更為關(guān)鍵的目標則完全被保增長(cháng)的“擠出效應”所掩蓋，增長(cháng)模式的轉型和擴大內需很可能淪為空談。
因此，在各地大搞投資競賽的情況下，公共政策的最好選擇絕不是火上澆油，而無(wú)疑應回到科學(xué)發(fā)展觀(guān)上來(lái)。對中國而言，越是經(jīng)濟困難的關(guān)頭，越要貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)。今天通過(guò)投資可以換取一時(shí)的數據漂亮，但留給明天的可能是更大的轉型痛苦。
中國經(jīng)濟是該走出投資依賴(lài)癥的“周期律”了。我們需要增長(cháng)，但現在的確是該告別為增長(cháng)而增長(cháng)的時(shí)代了，我們的增長(cháng)和投資都應服從于結構調整和經(jīng)濟轉型的大局，服從于改革和保民生的大局，而不是通過(guò)“投資奧運會(huì )”，為經(jīng)濟的長(cháng)遠健康發(fā)展制造新的麻煩。 |
|
|
|
|