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| 下調工業(yè)用地價(jià)格重心在刺激民間投資 |
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| 2009-05-15 林之源 來(lái)源:東方早報 |
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近日，國土資源部下發(fā)《關(guān)于調整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準實(shí)施政策的通知》，決定對《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》實(shí)施政策進(jìn)行適當調整，即變相下調工業(yè)用地最低出讓標準。通知要求,各市縣國土資源管理部門(mén)在工業(yè)用地出讓前應當根據土地估價(jià)結果、土地供應政策和最低價(jià)標準等集體決策、綜合確定出讓底價(jià)。對各省市確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應《標準》的70%執行。
此次土地打折行動(dòng)凸顯出國家力圖營(yíng)造經(jīng)濟刺激氛圍的又一努力。在通過(guò)放開(kāi)信貸降低企業(yè)的資金成本后，在土地成本方面做出的可以預期的良性政策。當前國內工業(yè)用電量持續下滑，國外經(jīng)濟難見(jiàn)曙光。諸多數據表明，須多方面降低微觀(guān)經(jīng)濟的運行成本，才能進(jìn)一步挖掘民間資本投資積極性。當前工業(yè)用地的價(jià)格下調可能使原有因土地價(jià)格過(guò)高而推遲和放棄的投資項目重新得以啟動(dòng)。
因為國內外需求下降導致企業(yè)投資積極性不足等原因，土地需求進(jìn)一步萎縮，土地流拍時(shí)有發(fā)生，最終土地成交面積過(guò)低。而土地供給方面，早先，為遏制工業(yè)用地“零地價(jià)”甚至“負地價(jià)”出讓,國土資源部規定2007年1月1日起所有工業(yè)用地出讓確定價(jià)格時(shí)必須執行最低控制標準。因為國家價(jià)格管制等因素，結果是土地價(jià)格調整的靈活性降低，無(wú)法根據市場(chǎng)需求做出快捷應對性調整。根據國土部近日發(fā)布的主要城市地價(jià)監測報告，2009年一季度全國工業(yè)地價(jià)增長(cháng)率環(huán)比下降1.08%，同比下降1.10%。因此，可以說(shuō)很大程度上國家此次調整最低地價(jià)，其實(shí)是根據市場(chǎng)形勢，跟蹤追隨市場(chǎng)均衡價(jià)格的表現。這也凸顯出國家土地價(jià)格管制在應對經(jīng)濟波動(dòng)時(shí)的滯后性與被動(dòng)性。當然，其帶有管制色彩的避免地價(jià)拍賣(mài)價(jià)格過(guò)低的正面作用也不容忽視。
在整體微觀(guān)經(jīng)濟的層面上，國家此前就有挖掘引導民間投資的想法，如國家發(fā)改委等部委正在起草刺激民間投資的政策，重點(diǎn)包括再次下放項目審核權。在信貸放開(kāi)遭到部分質(zhì)疑之后，國家仍然堅持了信貸開(kāi)閘策略。與這一政策互為補充和配合，土地價(jià)格下調將進(jìn)一步挖掘民間經(jīng)濟潛力和活性。為了更好地與土地市場(chǎng)實(shí)際相契合，有必要對全國各地的工業(yè)用地的潛在均衡價(jià)格做科學(xué)估測，針對不同區域做出降價(jià)幅度的靈活改變。
對地方政府而言，下調工業(yè)用地最低出讓標準意味著(zhù)在土地處理方面有了更大的彈性空間，土地流拍的可能性應該會(huì )降低。價(jià)格的降低會(huì )吸引一批新的購買(mǎi)者，在經(jīng)濟危機地方財政趨緊的情況下帶來(lái)部分財政收入。財政收入的增加會(huì )部分緩和中央與地方政府通過(guò)向高收入人群加稅來(lái)獲得財政收入的壓力，避免在經(jīng)濟危機期打擊中高收入人群的消費積極性，以致給經(jīng)濟運行帶來(lái)負面影響。仍然存在的土地價(jià)格底線(xiàn)管制也不會(huì )導致諸多土地資產(chǎn)以過(guò)度擴張的形式大量流失。
對企業(yè)而言，如果所投資的本身就是生產(chǎn)周期較長(cháng)的行業(yè)，則現在趁諸多成本下跌的時(shí)機開(kāi)工，待相關(guān)工廠(chǎng)建成，全球經(jīng)濟走出經(jīng)濟危機，則剛好與上行的內外需求相對應。所以現在應是中長(cháng)周期企業(yè)投資的良機。即使是生產(chǎn)周期較短的企業(yè)，因土地成本、信貸成本和人力成本的降低，其總成本也呈下滑趨勢。因此也較容易以低價(jià)獲得競爭優(yōu)勢。此前調查顯示，民間資本投資積極性下降明顯，以前會(huì )拿利潤的90％用于投入再生產(chǎn)，現在降到不足一半。相信在國家多方面降低企業(yè)投資成本之后，民間投資積極性能有所上升。 |
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