歷史上,除了兩次石油危機之外,經(jīng)濟危機爆發(fā)后由于能源過(guò)剩,各國對開(kāi)發(fā)新能源的積極性明顯降低,甚至停滯后退。本次危機并非石油危機,但各國卻把新能源發(fā)展提升到了前所未有的高度,對新能源的投入呈現加速之勢。因為,發(fā)展新能源在今天已成了歐美低碳經(jīng)濟爭霸的手段,成了歐美擺脫經(jīng)濟困境的主要途徑。
為了提高自身在未來(lái)低碳經(jīng)濟時(shí)代的國際競爭力,以便在未來(lái)新的國際格局之中獲得相對有利的位勢,也為了順應國際潮流,緩解環(huán)境壓力,我國須更積極地參與全球氣候控制規則的制訂與新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā),而應對來(lái)自低碳經(jīng)濟的國際競爭,中國需要循環(huán)經(jīng)濟與新能源經(jīng)濟雙輪驅動(dòng)。
前不久,國家能源局長(cháng)張國寶在全國政協(xié)一次會(huì )議上發(fā)言說(shuō):如果我們再不重視新能源發(fā)展,不從更高的視野審視新能源發(fā)展問(wèn)題,預計再過(guò)十年,將會(huì )突然發(fā)現,我們又落到別人后面了。到時(shí)候,即使想追也追不上了!我國能源部門(mén)最高領(lǐng)導,在重大場(chǎng)合,作如此鄭重的表態(tài),許多人不免有些困惑:是不是有人在反對發(fā)展新能源？還是這些年我國的新能源發(fā)展速度太慢了？!
事實(shí)并非如此,甚至與上述擔心幾乎完全相反:并沒(méi)有人反對我國發(fā)展新能源,至少筆者從公開(kāi)媒體中沒(méi)有發(fā)現;我國這些年新能源發(fā)展不僅不慢,而且在世界上首屈一指。比如,我國風(fēng)能已連續幾年以100%以上的速度增長(cháng)。2008年,在全球快速增長(cháng)的風(fēng)能新增裝機量中,接近三分之一發(fā)生在亞洲,而亞洲超過(guò)七成的新增裝機量又都在中國。核能的情況也類(lèi)似,如果2008年世界核能發(fā)展可以繼續用“快速發(fā)展”來(lái)描述,中國核電項目新開(kāi)工速度就只能用“爆炸式發(fā)展”來(lái)形容了。
對國家能源局長(cháng)的這番講話(huà),筆者認為,需要從國際能源的大環(huán)境變化上去理解。今天,世界正處于百年不遇的大危機之中,而這次危機與一般金融或經(jīng)濟危機有著(zhù)許多不同,最大的不同在于,危機后各國政府的能源政策:歷史上,除了兩次石油危機之外,經(jīng)濟危機爆發(fā)后由于能源過(guò)剩,各國對開(kāi)發(fā)新能源的積極性明顯降低,甚至停滯后退,本次危機并非石油危機,但各國卻把新能源發(fā)展提升到了前所未有的高度,對新能源的投入呈現加速之勢。之所以會(huì )出現這樣的變化,主要原因在于發(fā)展新能源已成了歐美低碳經(jīng)濟爭霸的手段,成了歐美擺脫經(jīng)濟困境的主要途徑。
早在本世紀初,歐盟就開(kāi)始打著(zhù)防止地球氣溫變暖的旗號,大力推進(jìn)氣候變化問(wèn)題的解決進(jìn)程,作為其擴大在國際事務(wù)中主導地位的博弈手段。在經(jīng)濟領(lǐng)域,他們則提出了低碳經(jīng)濟作為配套。英國在2003年的《我們未來(lái)的能源——創(chuàng )建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書(shū)中提出,“低碳經(jīng)濟”指通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染,獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出。從表面看,低碳經(jīng)濟是為了減少溫室氣體排放,但實(shí)質(zhì)是能源消費方式、經(jīng)濟發(fā)展方式和人類(lèi)生活方式的一次全新變革,是從化石燃料為特征的工業(yè)文明轉向生態(tài)經(jīng)濟文明的一次大跨越。為此,歐盟各國在新能源開(kāi)發(fā)與利用領(lǐng)域大量投入,其相關(guān)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)已位居世界前列。利用其相對優(yōu)勢,歐盟大力推進(jìn)全球二氧化碳排放控制進(jìn)程。減排框架一旦形成,必將對全球的二氧化碳排放總量實(shí)行嚴格數量限制,這必將左右全球經(jīng)濟的總規模。二氧化碳排放權就會(huì )作為經(jīng)濟的發(fā)展權而可能變成一種國際通行的貨幣單位,從而在國際貨幣體系中與美元分庭抗禮。目前唯一的國際二氧化碳排放權交易市場(chǎng)就設立在歐洲,歐盟已獲得了越來(lái)越突出的國際話(huà)語(yǔ)權。
在美國,受集團利益的制約,前幾年布什政府在全球氣候控制和發(fā)展低碳經(jīng)濟方面一直持消極態(tài)度,因為在發(fā)達國家中唯一沒(méi)有簽訂《京都協(xié)議書(shū)》,美國飽受?chē)H社會(huì )的指責。但是,奧巴馬政府的態(tài)度出現了180度大轉彎,強調發(fā)展新能源、減少溫室氣體的責任和減少對海外石油的依賴(lài)。作為世界頭號大國,美國的環(huán)境政策隨著(zhù)政府更替發(fā)生了如此戲劇性的轉變,固然與奧巴馬個(gè)人認識與理念有關(guān),更主要還是迎合了應對來(lái)自歐盟在低碳經(jīng)濟領(lǐng)域咄咄逼人挑戰的需要�！皣依媸桥袛鄧倚袨槲ㄒ挥篮愕臉藴省�。在節能減排的背后,實(shí)際上是巨大的經(jīng)濟得失和國際地位的更迭,而這才是驅動(dòng)大國在低碳經(jīng)濟博弈的動(dòng)力。另外,美國能源新政還有個(gè)“不便公開(kāi)的秘密”,即抑制傳統能源價(jià)格上漲,直接打擊委內瑞拉、俄羅斯和伊朗等國的利益。前幾年的油價(jià)大漲,為伊朗、委內瑞拉、俄羅斯等這些美國看不順眼的國家積累了大量財富,并成為他們在諸多領(lǐng)域挑戰美國的資本。為此,奧巴馬在就職演說(shuō)中指出,“我們利用能源的方式助長(cháng)了我們的敵對勢力,同時(shí)也威脅著(zhù)我們的星球”。
除了作為國際爭霸的手段之外,發(fā)展新能源還成為西方國家擺脫經(jīng)濟困境的重要途徑。奧巴馬自參選之日起就把新能源作為振興經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)。借助能源新政的指引,奧巴馬政府希望極大地促進(jìn)美國經(jīng)濟轉型,實(shí)現從消費社會(huì )向生產(chǎn)社會(huì )的轉變,每年能有上萬(wàn)億美元的資源產(chǎn)品和消費品的進(jìn)口需求能夠為內需替代所解決。這不僅會(huì )創(chuàng )造一個(gè)全新的能源產(chǎn)業(yè),而且將增加500萬(wàn)就業(yè)崗位,扭轉美國經(jīng)濟危機的窘迫局面。如果說(shuō)IT產(chǎn)業(yè)昨天曾將美國送達全球力量頂峰,那么未來(lái)可以將美國送達到世界經(jīng)濟制高點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)可能就是新能源產(chǎn)業(yè)了。而歐盟,作為一個(gè)成熟和超穩定的經(jīng)濟體,人口穩中有降,基礎設施業(yè)已完善,經(jīng)濟外延擴張的物理空間十分有限,所以本世紀初就將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展選定為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力。金融海嘯爆發(fā)之后,美國對發(fā)展新能源態(tài)度的逆轉,更加讓歐盟堅定了此前的選擇。
與美歐相比,我國發(fā)展新能源的動(dòng)機具有明顯的不同:首先,發(fā)展新能源并非是參與國家爭霸;其次,相對而言,新能源對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用太小,如果將擺脫經(jīng)濟危機困境的希望寄托其上,時(shí)間將遙遙無(wú)期。我國發(fā)展新能源,根多是從國際視野著(zhù)眼,為了提高自身在未來(lái)低碳經(jīng)濟時(shí)代的國際競爭力,以便在未來(lái)新的國際格局之中獲得相對有利的位勢,同時(shí)也順應國際潮流,緩解環(huán)境壓力,為全球氣候控制作貢獻。從國內發(fā)展看,可以減少對傳統石化能源的依賴(lài),增強能源供給安全,獲得可持續發(fā)展能力;同時(shí)通過(guò)加快核準和開(kāi)工建設一批影響重大的能源項目,也可以為擴大內需做出一定的貢獻。
對我國來(lái)說(shuō),一方面要像歐美國家一樣積極參與全球氣候控制規則的制訂與新能源技術(shù)的開(kāi)發(fā),另一方面,正如本欄前幾篇再三提到的,要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,改變我們的生產(chǎn)模式,由此帶來(lái)的低碳經(jīng)濟競爭力的提高程度,可能遠非新能源技術(shù)提高所帶的幅度可以相比。從這個(gè)意義上看,應對來(lái)自低碳經(jīng)濟的國際競爭,中國需要循環(huán)經(jīng)濟與新能源經(jīng)濟雙輪驅動(dòng)。 |
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