5月19日，國務(wù)院工作會(huì )議決定在北京、上海、天津等九省市開(kāi)展5類(lèi)家電產(chǎn)品“以舊換新”試點(diǎn)，對購買(mǎi)新家電的消費者給予10%的價(jià)格補貼，為此全年共安排20億元資金。會(huì )議同時(shí)決定，今年中央財政用于老舊汽車(chē)報廢更新的補貼資金將從10億元增加到50億元。
去年以來(lái)陸續推出的各項政策，如家電下鄉、汽車(chē)下鄉及各地消費券、旅游券的發(fā)放，都在一定程度上刺激著(zhù)國民消費。1~4月份，社會(huì )消費品零售總額為3.87萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15%。從月度環(huán)比來(lái)看，僅3月份有0.5個(gè)百分點(diǎn)的下滑，其余均持平或上升�？梢哉J為，在經(jīng)濟尋底的過(guò)程中，社會(huì )商品零售總額仍保持了高速增長(cháng)，這些刺激政策功不可沒(méi)。
從一季度經(jīng)濟觸底過(guò)程可看出，汽車(chē)和房產(chǎn)消費稍有回暖，對鋼材等原料的需求立即大增，鋼材價(jià)格迅速止跌，從而避免了相關(guān)上游行業(yè)出現更壞局面。這充分說(shuō)明，來(lái)自終端的真實(shí)消費刺激，的確會(huì )直接推動(dòng)經(jīng)濟運行趨于良性，讓投資和貿易有效率、有效益地運轉起來(lái)。
剛剛公布的“以舊換新”政策，無(wú)疑是繼“家電下鄉”政策之后拉動(dòng)內需的又一重要政策。據研究機構測算，政策將更多地促進(jìn)城鎮市場(chǎng)相對高端的家電更新需求，20億元的財政補貼，預計將拉動(dòng)200億元的家電銷(xiāo)售，對于整個(gè)消費市場(chǎng)的提振作用不容忽視。
而各級金融監管部門(mén)也紛紛出臺政策，加碼“刺激內需”。央行在4月份加強了居民戶(hù)貸款，當月增加1472億元（4月全國新增信貸總額為5918億元），增速提高至24.9%。銀監會(huì )批準北京、上海、成都和天津開(kāi)展消費金融公司試點(diǎn)工作，這顯示出管理層試圖通過(guò)提供更多金融服務(wù)，以促進(jìn)消費需求增長(cháng)，再通過(guò)增強消費來(lái)達到拉動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的目的。
關(guān)于消費刺激的重要性，各方面早有共識，筆者以為，問(wèn)題在于如何落實(shí)。而刺激消費，并非簡(jiǎn)單的家電下鄉、以舊換新或發(fā)放消費券就能解決。筆者建議，應盡早給出一攬子政策措施，既有著(zhù)眼長(cháng)遠的制度安排，也包括立竿見(jiàn)影的短期舉措，關(guān)鍵是長(cháng)短結合、內外搭配，形成配套效應，一步步推動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)轉型。同時(shí)，也不能把刺激消費的重擔全部壓在商務(wù)部一個(gè)部門(mén)身上，中央各部委應各司其職，按照自身情況提出明確可行的配套舉措。統籌安排，不僅有助于提高政策的執行效率，也可以避免讓實(shí)力有限的地方政府為了局部利益而各自為政。
就具體國內消費品來(lái)看，食品類(lèi)、住房、汽車(chē)及旅游等娛樂(lè )活動(dòng)仍是未來(lái)消費增長(cháng)的主力。要撬動(dòng)這些主力軍的增長(cháng)勢頭，需要加強政府的主導作用。尤其是最具消費拉動(dòng)效果的汽車(chē)等消費，更要有一攬子的刺激安排。如果相關(guān)政策只是鼓勵買(mǎi)車(chē)，卻并不鼓勵用車(chē)，或在買(mǎi)車(chē)后有諸多麻煩與隱性成本，1月份以來(lái)中國汽車(chē)銷(xiāo)量超越美國、產(chǎn)銷(xiāo)記錄逐月創(chuàng )新高的局面或將“好景不長(cháng)在”。
經(jīng)濟運行有其自身規律，當投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)出現效率遞減時(shí)，更應及早向消費拉動(dòng)轉型。但是，相對于投資拉動(dòng)的政府主導來(lái)說(shuō)，如何有效刺激消費、實(shí)現消費拉動(dòng)更加復雜。想要使億萬(wàn)國民敢于消費、愿意消費，其相關(guān)的配套改革，必然涉及收入分配、稅制調整、產(chǎn)業(yè)轉型、政府職能轉變等方方面面，絕不是一個(gè)部門(mén)或某個(gè)地方政府可以獨立完成的使命，也更需要出臺一攬子的刺激方案。 |
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