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| 2009-05-21 社評 來(lái)源:中國證券報 |
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從G20峰會(huì )，到20日召開(kāi)的中歐峰會(huì )，貿易保護主義成為過(guò)街老鼠，人人喊打。但同時(shí)，全球貿易摩擦案件卻呈上升之勢，其危害不啻于一場(chǎng)新危機。
全球金融危機爆發(fā)以來(lái)，主要貿易體商品貿易赤字激增，短短半年時(shí)間里，多個(gè)國家在刺激經(jīng)濟的招牌下拋出多種貿易保護措施。據WTO公布的調查結果，2008年9月到2009年3月，各成員國推出211項措施，涉及G20成員中的18個(gè)。具諷刺意味的是，在G20峰會(huì )達成反對貿易保護主義的共識后，20國中又有17國實(shí)施了47項新的貿易限制措施。僅就針對中國的措施來(lái)看，2009年1-4月共有13個(gè)國家和地區向中國發(fā)起“兩反兩�！闭{查38起，案件數同比上升26.7%。
更嚴重的是，貿易保護主義就像一場(chǎng)“大流感”，某個(gè)國家出現苗頭，其他國家會(huì )紛紛效仿或“以牙還牙”，使得貿易保護主義迅速在全球擴散開(kāi)來(lái)。
在金融危機下，貿易保護主義具備了新的特征。從涉及領(lǐng)域看，貿易保護主義從限制商品擴大到限制服務(wù)進(jìn)口、勞工輸入；從實(shí)施方式看，貿易保護主義從經(jīng)濟措施擴展到法律和行政命令。
具體來(lái)說(shuō)，貿易保護主義衍生出以下三種子形式：一是在WTO允許的規則下，濫用貿易救濟措施，主要是“兩反兩�！�；二是傳統的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，包括提高關(guān)稅、禁止限制進(jìn)口、技術(shù)性貿易壁壘；三是在經(jīng)濟刺激方案的借口下通過(guò)法律和行政手段實(shí)施各種“臨時(shí)性措施”。
此外，最近結束的廣交會(huì )上還反映出貿易保護主義采用了一些新手段。比如，對于進(jìn)口產(chǎn)品入關(guān)限制為少數港口和機場(chǎng)；再如，加大行業(yè)補貼；此外，還有利用區域性經(jīng)濟一體化集團進(jìn)行的貿易保護等。
遺憾的是，激烈的貿易保護主義競賽，并不能成為各國脫困的靈丹妙藥，卻可能引致更加嚴重的危機。
綜合多派經(jīng)濟學(xué)理論對于貿易順差的解釋?zhuān)粋�(gè)國家能否實(shí)現貿易順差首先取決于外部需求、內部需求和國內外產(chǎn)品的相對價(jià)格；其次是受到儲蓄與消費缺口的影響；此外還受加工貿易、匯率、稅收、土地、能源環(huán)境價(jià)格等多個(gè)因素影響。
金融危機爆發(fā)后，新興國家的消費不足加重，一部分傳統貿易強國受到較大沖擊，一些國家也逆勢擴大順差。這歸根結底是由這些國家不同的內外部需求和產(chǎn)品比較價(jià)格優(yōu)勢決定的。期待這種局面轉變需要一個(gè)較長(cháng)的調整過(guò)程。而貿易保護主義不僅不能激發(fā)他國的消費意愿，反而減少了貿易盈余，降低進(jìn)口動(dòng)力，只會(huì )引發(fā)全球范圍的生產(chǎn)、消費、貿易萎縮，形成惡性循環(huán)。
上世紀30年代大蕭條時(shí)期，各國為了刺激經(jīng)濟，競相采取貿易保護主義措施。1930年美國將進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅全線(xiàn)上調20%，此舉直接后果是惡化了歐洲經(jīng)濟，引起歐洲各國的強烈反對，結果全世界貿易額急劇萎縮三分之二，危機持續時(shí)間反而延長(cháng)。
歷史一再證明，以鄰為壑的貿易保護主義做法到頭來(lái)只會(huì )把所有國家都拉下水。為了避免這種全球經(jīng)濟無(wú)謂的消耗，1947年關(guān)貿總協(xié)定（GATT）在日內瓦簽訂，并于1995年被WTO取代。自此世界貿易壁壘大為減少。中國自加入WTO以來(lái)，貿易自由度更加開(kāi)放。目前中國關(guān)稅總水平只有9.8%。工業(yè)品平均關(guān)稅只有8.9%，在發(fā)展中國家最低。農產(chǎn)品關(guān)稅只有15.2%，甚至低于很多發(fā)達國家。
在全球金融危機的陰影下，當今世界又依稀出現了大蕭條時(shí)代的影子。如果此時(shí)貿易保護主義再次在全球泛濫，則各國拯救經(jīng)濟的努力很可能付之東流。
值得慶幸的是，目前世界已建立了經(jīng)濟貿易領(lǐng)域的溝通和對話(huà)機制，金融危機再次顯示全世界經(jīng)濟體早已“血肉相連”。建立世界貿易新秩序，謹防貿易保護主義“復辟”，才是走出危機的重要途徑。
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