農業(yè)安，則民心安；農村穩，則社會(huì )穩；農民富，則國家富。這次鄉鎮機構改革，是在我國社會(huì )主義現代化建設進(jìn)入新的歷史時(shí)期，全面取消農業(yè)稅的大背景下進(jìn)行的，凸顯出鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。適應農村新形勢新任務(wù)的要求，通過(guò)鄉鎮機構改革，著(zhù)力推動(dòng)政府職能轉變，建立起新型基層行政管理體制和鄉村治理結構，對于促進(jìn)農村經(jīng)
濟社會(huì )持續健康發(fā)展，意義重大而深遠。
鄉鎮機構改革，是加強基層政權建設，鞏固黨的執政基礎的必然要求�；A不牢，地動(dòng)山搖；基礎扎實(shí)，堅如磐石。鄉鎮政權是我國政權結構中的基礎，擔負著(zhù)管理農村事務(wù)和服務(wù)農民的重要職責，其履行職責的能力如何，直接影響整個(gè)行政體制功能的發(fā)揮。只有通過(guò)改革，減機構、減冗員、減不必要的事務(wù)，同時(shí)也管好該管的事，搞好為農服務(wù)，才能提高鄉鎮黨委政府的執行力和公信力，加強基層政權，鞏固黨的執政基礎。
鄉鎮機構改革，是提升鄉鎮履職能力，建設服務(wù)型政府的迫切需要�，F階段，鄉鎮應圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、增加農民收入，強化公共服務(wù)、著(zhù)力改善民生，加強社會(huì )管理、維護農村穩定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農村和諧”四個(gè)方面全面履行職能。為此，必須大力推進(jìn)鄉鎮機構改革，創(chuàng )新農村工作機制，切實(shí)轉變政府職能，提高行政效率，建設農民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
鄉鎮機構改革，是實(shí)施統籌城鄉發(fā)展方略，建設社會(huì )主義新農村的重要舉措。當前我國已經(jīng)進(jìn)入以工促農、以城帶鄉的發(fā)展階段。中央已明確工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，提出了建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù)，出臺了一系列強農惠農政策。在城鄉一體化的歷史進(jìn)程中，農村發(fā)展必然會(huì )遇到這樣或那樣的矛盾和問(wèn)題。鄉鎮黨委政府能否有效解決這些矛盾和問(wèn)題，能否選擇符合實(shí)際和農民需要的建設內容和發(fā)展路徑，不折不扣地落實(shí)好中央的方針政策，對于推進(jìn)新農村建設至關(guān)重要。鄉鎮機構改革就是要消除農業(yè)和農村發(fā)展的體制性障礙，增強農村發(fā)展的活力。這就要求通過(guò)改革鄉鎮機構，切實(shí)加強鄉鎮黨委政府組織動(dòng)員能力，確保新農村建設健康推進(jìn)。
鄉鎮機構改革，是鞏固農村稅費改革成果，深化農村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節。農業(yè)稅取消后，我國農村改革進(jìn)入以鄉鎮機構、農村義務(wù)教育和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革階段。這既是鞏固稅費改革成果的緊迫任務(wù)，也是解決農村一系列深層次問(wèn)題的必由之路。作為農村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節，鄉鎮機構改革承擔著(zhù)為農村其他改革提供體制機制保障的重大責任，直接關(guān)系其他改革能否取得成效。特別是在當前應對國際金融危機的形勢下，“擴內需、促增長(cháng)、保穩定”的目標對鄉鎮機構改革提出了更高的要求。
應該看到，鄉鎮機構改革既是一項重大而艱巨的任務(wù)，也是一項長(cháng)期而復雜的系統工程。各地在推進(jìn)改革中，要結合實(shí)際，分類(lèi)指導，因地制宜，穩步推進(jìn)。我們堅信，到2012年鄉鎮機構改革任務(wù)基本完成時(shí)，我國的農業(yè)將更加全面發(fā)展，農村將更加繁榮穩定，農民將更加富裕幸福，農村基層政權將更加鞏固。 |
|