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| 2009-05-31 潘洪其 來(lái)源:東方早報 |
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河北省委組織部、綜治委近日出臺文件，決定建立黨政領(lǐng)導綜治工作實(shí)績(jì)檔案，作為領(lǐng)導干部任用、晉職晉級和獎懲的重要依據。河北省委負責人強調，“對發(fā)生影響穩定重大問(wèn)題的地方，要堅決實(shí)行一票否決警示，直至一票否決”。（5月27日《人民日報》）
政績(jì)考核直接關(guān)系到黨政領(lǐng)導干部的切身利益和仕途走向，一直是引導和推動(dòng)領(lǐng)導干部執政行為的一個(gè)重要杠桿——政績(jì)考核體系包括什么樣的內容，這些內容就會(huì )成為領(lǐng)導干部工作的中心和重心。河北省將“維穩”納入政績(jì)考核體系，體現了對維護穩定工作的高度重視，將促使各級領(lǐng)導干部在維護穩定工作投入更多的精力。這種努力值得肯定。
“穩定壓倒一切”的認知突出了穩定對于當今中國社會(huì )的重要性，也強調了維護穩定工作的重要性。但過(guò)猶不及，如果過(guò)于重視，像不少地方那樣，無(wú)形中將維穩工作“敏感化”、“神秘化”，一有風(fēng)吹草動(dòng)就擔心影響穩定，那么就會(huì )產(chǎn)生不惜采取各種“壓倒一切”的手段，必欲將“不穩定因素”控制于未萌狀態(tài)而后安的狀況。
其實(shí)，對社會(huì )穩定和維穩工作大可不必過(guò)于敏感。正如中央編譯局副局長(cháng)俞可平先生所言，“市場(chǎng)經(jīng)濟和民主政治所要求的現代穩定是一種動(dòng)態(tài)穩定，其主要特點(diǎn)是把穩定理解為過(guò)程中的平衡，并通過(guò)持續不斷的調整來(lái)維持新的平衡�！奔又母镩_(kāi)放給中國人帶來(lái)了許多變化（見(jiàn)多識廣、期望值和維權能力提高等），現階段一些地方出現的“不穩定”，如群眾上訪(fǎng)數量增多、群體維權事件增多，應當視之為動(dòng)態(tài)穩定的一部分，是實(shí)現新的平衡的過(guò)程中在所難免的“失衡”現象。
據報道，河北省2007年起將一票否決警示范圍由黨政機關(guān)擴大到政法機關(guān)，對信訪(fǎng)問(wèn)題突出的一批單位予以一票否決警示，這些單位有涉法涉訴信訪(fǎng)案件247件，被警示后三個(gè)月內全部得到化解，并息訴罷訪(fǎng)�？梢�(jiàn)，與不少地方一樣，河北省也是把信訪(fǎng)數量作為評價(jià)維穩工作的一個(gè)重要指標。如果維穩工作被納入政績(jì)考核，地方領(lǐng)導干部在信訪(fǎng)工作上將面臨著(zhù)更大的壓力，對轄區內的群眾信訪(fǎng)數量增多勢必更加“忍無(wú)可忍”，他們會(huì )不會(huì )采取強制手段“截訪(fǎng)”、“控訪(fǎng)”，粗暴侵犯群眾的信訪(fǎng)權利呢？鑒于近年來(lái)一些地方出現的“截訪(fǎng)”、“控訪(fǎng)”現象，上述擔心顯然不是多余的。
從根本上講，一味“截訪(fǎng)”、“控訪(fǎng)”終究屬于掩耳盜鈴式的短期行為，在一時(shí)一地可能達到掩蓋矛盾的目的，造成社會(huì )穩定的假象，但最終只會(huì )積累更多的矛盾。正確的態(tài)度和做法應該是，正視當前信訪(fǎng)總量高位運行、短期內難以“降溫”的現實(shí)，改變將信訪(fǎng)數量多少與信訪(fǎng)工作好壞掛鉤的評價(jià)標準，嚴格依紀依法辦事，公正妥善地協(xié)調處理群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題和矛盾，由此逐漸減少信訪(fǎng)數量，減輕信訪(fǎng)壓力。
群體維權事件也是如此，“捂、瞞、壓”并不能真正解決問(wèn)題。很多事實(shí)證明，正視群體的維權和訴訟就是把矛盾糾紛、社會(huì )問(wèn)題的解決納入到法律等正規渠道，只會(huì )有利于社會(huì )穩定。反之，拒絕受理甚至以高壓手段控制群體維權訴訟，則相當于將群體維權驅趕到法律之外的其他渠道，只會(huì )帶來(lái)更大的不確定性或破壞性。
將“維穩”納入干部政績(jì)考核體系固無(wú)不可，但同時(shí)必須進(jìn)一步建立對于社會(huì )穩定和維穩工作的理性認識，建立科學(xué)的政績(jì)考核機制，不再將群眾信訪(fǎng)數量、群體維權事件等內容與干部政績(jì)簡(jiǎn)單掛鉤，這樣才能防止地方政府和領(lǐng)導干部在政績(jì)考核的壓力之下產(chǎn)生負面反彈，防止出現“為了維護穩定結果卻危害穩定”的尷尬和悲劇。 |
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