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| 2009-06-03 如一 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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6月1日上午，國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，國家能源局副局長(cháng)劉琦回答記者問(wèn)時(shí)說(shuō)，中國已在制定新能源發(fā)展規劃，目前初步形成比較成熟的討論稿，將選擇適當時(shí)機出臺。
媒體之所以盯著(zhù)新能源規劃不放，是因為此前市場(chǎng)已將醞釀中的新能源發(fā)展規劃炒得火熱，其中最受關(guān)注的要數國家對新能源的投資額度。
據5月24日中國之聲報道，國家能源局相關(guān)負責人日前在北京召開(kāi)的第四屆再生能源金融論壇上透露，新能源振興規劃即將出臺，隨著(zhù)相關(guān)發(fā)展目標的調整，中國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過(guò)3萬(wàn)億元。
我國每年用于能源方面的投資總共有多少，筆者無(wú)從查考，但相對于去年推出的4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃，3萬(wàn)億應該不是一個(gè)小數目。美國奧巴馬財政刺激方案當中直接用于新能源領(lǐng)域的錢(qián)也不過(guò)600億美元至700億美元。當然，既是長(cháng)期規劃，3萬(wàn)億不可能一子全都花完，不過(guò)對正渴望資金支持的新能源行業(yè)來(lái)說(shuō)，即將出臺的新能源規劃，不啻雪中送炭。最近股市中與新能源沾邊的板塊均被投資者熱捧，反映出3萬(wàn)億投資“蛋糕”對市場(chǎng)的吸引力是相當之大的。相比之下，正在起步的新能源產(chǎn)業(yè)可能會(huì )遇到哪些困難與問(wèn)題，反倒較少有人關(guān)注了。
實(shí)際上，有國家投資做后盾，新能源發(fā)展完成“量”的指標應該不是一個(gè)太大的問(wèn)題，更需要注意的是相關(guān)產(chǎn)業(yè)在“質(zhì)”的方面能否達到預期要求。僅以新能源主角之一的風(fēng)電為例，有報道說(shuō)我國風(fēng)電裝機容量2008年底已經(jīng)突破1200萬(wàn)千瓦，到2010年風(fēng)電總裝機容量有望躍居世界第二，提前10年實(shí)現2020年裝機容量3000萬(wàn)千瓦的目標。但從目前情況看，風(fēng)電僅有800萬(wàn)千瓦的裝機容量入網(wǎng)發(fā)電，其余1/3等于白白浪費掉了。其中原因在于近年我國風(fēng)力發(fā)電突飛猛進(jìn)，但電網(wǎng)設計與建設卻沒(méi)能跟上，風(fēng)電無(wú)法發(fā)揮全部產(chǎn)能。倘若電網(wǎng)建設不配套的問(wèn)題不盡快得到解決，風(fēng)力發(fā)電越多浪費無(wú)疑就越大。
應該承認，類(lèi)似風(fēng)電產(chǎn)業(yè)遭遇的瓶頸，在其他新能源領(lǐng)域也或多或少地存在。比如核電，在我國的發(fā)展少說(shuō)也有一、二十年了，但至今仍然甩不開(kāi)“洋拐杖”。如何才能讓我國核電邁入自主發(fā)展階段，是此次規劃重點(diǎn)應該解決的問(wèn)題。而生物質(zhì)能等新能源在我國都還處于初級或起步階段，企業(yè)自主研發(fā)能力偏弱，市場(chǎng)認知程度普遍較低，導致相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟效益不理想，由此成為制約我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。
上述問(wèn)題提醒我們，對于投資拉動(dòng)的新能源熱，既要看到其積極的一面，也不可忽視其中暴露出來(lái)的矛盾苗頭。盡管從當前說(shuō)，發(fā)展新能源主要是為了對抗由國際金融危造成的經(jīng)濟放緩，為低迷的經(jīng)濟找到一個(gè)新增長(cháng)點(diǎn)或突破口，然而以經(jīng)濟戰略的高度衡量，開(kāi)發(fā)新能源并非一時(shí)的權宜之計，它對于減少經(jīng)濟增長(cháng)對石油、煤炭等傳統能源的過(guò)度依賴(lài)，建立可持續發(fā)展的能源產(chǎn)業(yè)等都具有深遠意義。所以，發(fā)展新能源既要立足當前，更須著(zhù)眼長(cháng)遠。在研究規劃階段，就必須注意到投資與產(chǎn)業(yè)政策的相互配合，如果都像風(fēng)電那樣顧此失彼，新能源發(fā)展恐怕很難實(shí)現預定目標。
此外，從目前公開(kāi)的信息看，新能源規劃主要是針對產(chǎn)業(yè)本身的，比如對新能源概念的界定，明確新能源的戰略地位，加大對新能源產(chǎn)業(yè)投資力度，以及推進(jìn)新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)等等，這些當然都是很有必要的，但對于新能源的買(mǎi)方，即消費市場(chǎng)到底有哪些鼓勵政策或相關(guān)措施，目前尚未見(jiàn)多少實(shí)質(zhì)性信息。
眾所周知，任何一項新興產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有市場(chǎng)的配合就很難維持下去。新能源利用涉及到社會(huì )經(jīng)濟生活的方方面面，市場(chǎng)能否為其“買(mǎi)單”更是一個(gè)不容回避的問(wèn)題。有人建議，政府應該采取行政手段，來(lái)強制推廣新能源。比如規定新開(kāi)發(fā)的建筑物以及學(xué)校、賓館、醫院等使用熱水集中的單位使用太陽(yáng)能熱水器，以及污水處理廠(chǎng)和垃圾場(chǎng)必須使用沼氣發(fā)電技術(shù)等。在新能源普及初期，這種做法或許不失為一種有效途徑，行政命令會(huì )讓社會(huì )盡快接受它們。
不過(guò)，要想讓公眾從此主動(dòng)舍棄價(jià)廉物美的舊能源去選擇使用新能源，除了必要的行政手段，相應的經(jīng)濟手段也必須跟上。只有讓使用新能源的人嘗到甜頭，新能源才能很快替代舊能源的統治地位，新能源產(chǎn)業(yè)也才能迅速成長(cháng)壯大。 |
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