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| 2009-06-05 王龍云 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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美國貿易代表羅恩·柯克日前的一次演講，為尚顯朦朧的奧巴馬對華貿易政策增添上了“孔武有力”的一筆。
柯克2日在美中貿易全國委員會(huì )發(fā)表演講時(shí)對兩國現存的貿易摩擦問(wèn)題進(jìn)行了明確闡述。他說(shuō)美國方面在此有兩手準備，優(yōu)先解決途徑是通過(guò)對話(huà)展開(kāi)磋商，這包括通過(guò)美中商貿聯(lián)委會(huì )和美中戰略與經(jīng)濟對話(huà)機制；其次是通過(guò)貿易爭端機制尋求解決，比如在世界貿易組織提出訴訟。法新社的一篇報道照搬他的話(huà)說(shuō)，“只有在對話(huà)是解決貿易爭端最快、最好和最有把握的方式時(shí)，華盛頓才會(huì )尋求與北京進(jìn)行對話(huà)”，“一旦我們期待的方式不起作用，將不會(huì )猶豫地運用其他工具”�？驴诉�說(shuō)，美方將積極和中方展開(kāi)合作，但美方把美國商業(yè)和工人的權益放在首位，除了可能在世貿組織提出訴訟外，美方還會(huì )采取一系列貿易扶助措施。
柯克的演講，聽(tīng)起來(lái)似乎有占理之處。畢竟，世貿組織中的任一成員，在處理貿易爭端時(shí)估計都會(huì )采取先禮后兵的方式。但他在字里行間所表現出的強硬姿態(tài)令人失望，讓人不由得對未來(lái)美中貿易關(guān)系如何維系健康發(fā)展產(chǎn)生擔憂(yōu)。
對柯克的演講進(jìn)行解讀，不難發(fā)現里面缺了一份對重要貿易伙伴的平等、信任和尊重，而那股稍有不滿(mǎn)就掄棒子的狠勁倒是深得美國保護主義之精髓。特別是“美方還會(huì )采取一系列貿易扶助措施”這句，其潛臺詞無(wú)疑是啟動(dòng)更多針對中國商品的反傾銷(xiāo)、反補貼調查。
柯克的前任施瓦布，善舞貿易制裁大棒，在任兩年半，美國頻繁地向世貿組織投訴中國，同時(shí)發(fā)起針對中國商品的多項“雙反”調查。盡管兩人效力于不同黨派背景下的兩屆政府，但從發(fā)表這番演講的一刻算起，柯克可以說(shuō)正式繼承了施瓦布的“鷹派”衣缽。
把時(shí)間退回到3月初�？驴双@得美國貿易代表提名后，就在國會(huì )參議院聽(tīng)證會(huì )上明確表示，與布什政府尋求與他國簽署新的貿易政策不同，奧巴馬政府在貿易問(wèn)題上的出發(fā)點(diǎn)是最為嚴格地執行現有貿易規則，并增加當前與未來(lái)貿易協(xié)定的透明度。當時(shí)，《華盛頓郵報》發(fā)表評論說(shuō)，柯克的講話(huà)顯示出美國將對貿易伙伴采取更為強硬的貿易政策，可能尋求在未來(lái)貿易談判中逼迫對方率先妥協(xié)。由此可見(jiàn)，柯克的“鷹派”風(fēng)格已初露端倪，只是當時(shí)尚缺一個(gè)施展手腳的契機罷了。
有趣的是，柯克發(fā)表此番具有“鷹派”意味的言論，恰與剛剛在華訪(fǎng)問(wèn)的美國財長(cháng)蓋特納的友好發(fā)言形成鮮明對照。蓋特納沒(méi)有在美國貿易赤字問(wèn)題上糾纏不清，而是說(shuō)了“美方希望加強同中方在貿易、提高能效、氣候變化等領(lǐng)域的合作，并共同致力于維護地區和世界的和平穩定”等一系列特好聽(tīng)的話(huà)。他在北大用中文呼吁雙方要“同心協(xié)力”，在彼此經(jīng)濟的健康發(fā)展中分享共同利益�？梢哉f(shuō)，蓋特納此行盡顯“鴿派”外交風(fēng)范。
這一個(gè)紅臉、一個(gè)白臉究竟唱得是哪一出？殊不知，這正是本屆奧巴馬政府在挽救美國經(jīng)濟這一特殊時(shí)期奉行實(shí)用主義的集中表現。奧巴馬上個(gè)月在出席亞利桑那州立大學(xué)畢業(yè)典禮時(shí)說(shuō)，美國對于世界的看法和態(tài)度需要有一個(gè)根本改變，以便為其陷入嚴重衰退的經(jīng)濟營(yíng)造一個(gè)新的基礎。筆者以為，這種根本轉變就是從一貫強硬轉為該硬就硬、該軟就軟，一切以符合當前的美國利益出發(fā)。
假如柯克的演講、蓋特納的示好尚不足以作為揣測奧巴馬政府對華貿易政策是“鷹”是“鴿”的依據，那么就得看由美國鋼鐵工人行業(yè)協(xié)會(huì )(橡膠工會(huì )是其分會(huì ))申請發(fā)起的、針對中國輪胎的特別保障措施(簡(jiǎn)稱(chēng)“特�！�)調查案的最終結果了。此案是迄今美國對華發(fā)起的金額最大的一樁特保調查案，其韻味深遠之處在于白宮對此案的決斷，因為由此便能一窺未來(lái)4到8年中美貿易關(guān)系的發(fā)展前景。
2日至3日，美國國際貿易委員會(huì )就此案舉行聽(tīng)證會(huì )，其裁決結果及相關(guān)補救措施將在未來(lái)2個(gè)月內先后公布并上交給奧巴馬和柯克，奧巴馬將在柯克的建議下一錘定音。
對于奧巴馬政府的對華貿易政策來(lái)說(shuō)，此案就是一張反應靈敏的“試紙”。到底是偏袒起訴理由根本站不住腳的國內勞工利益集團、給自己貼上貿易保護主義旗手的標簽，還是做出公正裁決、履行對國際社會(huì )發(fā)出的反對貿易保護主義的承諾，就看奧巴馬如何運用他的實(shí)用主義了。
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