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| 2009-06-12 孔博 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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院長(cháng)帶隊出國“考察”，大部分時(shí)間實(shí)為旅游，人均費用為同線(xiàn)路旅游商業(yè)價(jià)格的4倍。但面對輿論質(zhì)疑，廣州海事法院回應“沒(méi)有超過(guò)預算”，出國考察經(jīng)過(guò)“嚴格審批程序”“觀(guān)光只是順途”。這樣的回應恐怕很難交代過(guò)去。
據了解，廣州各大旅行社“南非、埃及、土耳其”游10天左右行程豪華團的市場(chǎng)報價(jià)不超過(guò)2萬(wàn)元，與之相比，廣州海事法院同樣行程的出國“考察”團實(shí)屬“超豪華”。對此，該法院表示“審批程序嚴格”“費用未超預算”，那么，是不是只要符合這兩個(gè)條件，費用再多都不算問(wèn)題？實(shí)際上，這種解釋只不過(guò)再次暴露了當前一些單位審批公款出國中的漏洞。
2008年以來(lái)接連披露的浙江溫州、江西新余、廣東肇慶端州區等地公款出國旅游案件，無(wú)不是借考察之名行公費旅游之實(shí)。這些案件的查處結果無(wú)不證明，各種巧立名目的公款出國旅游中所謂的“審批程序”，都不過(guò)是走過(guò)場(chǎng)，考察的必要性并沒(méi)有被作為審批的決定性因素。廣州海事法院稱(chēng)，根據院長(cháng)和副院長(cháng)近幾年出國考察情況，“按規定”今年可安排出訪(fǎng)一次。這句解釋實(shí)際已經(jīng)說(shuō)明了問(wèn)題。
出國還有審批程序，但出國后的行為則幾乎完全失去了監督。在公款出國旅游案件中，浙江溫州赴美考察團在美國21天中只有5天有“公務(wù)活動(dòng)”、江西新余赴美國和加拿大考察團14天中基本都在旅游景點(diǎn)，這些情況只有在相關(guān)錄像、行程表等被曝光后才現形。而廣州海事法院到底是“順途觀(guān)光”還是“順途考察”，恐怕不是一兩句回應能夠洗清的。
作為檢驗考察成效的考察報告，同樣因為應付而失去了監督的意義。廣州海事法院有關(guān)人員出國前信誓旦旦，表示要“對海洋油污和陸源污染問(wèn)題進(jìn)行調研”，但其考察報告中卻都是基本常識和參訪(fǎng)見(jiàn)聞，毫無(wú)實(shí)際價(jià)值。而且，這樣的考察報告竟然也向上級“交了差”。
種種問(wèn)題說(shuō)明，當前有些單位對公務(wù)出國考察的審批和監督猶如“稻草人”，難以起到實(shí)際作用。因此，杜絕公款出國旅游，首先要解決“稻草人”審批，既要對出國考察必要性、預算費用等“初級”階段嚴格把關(guān)，也要對考察過(guò)程等“高級”階段進(jìn)行有效監督，還應當對考察效果進(jìn)行嚴格評估，進(jìn)行公示，讓公款出國旅游無(wú)機可乘。
廣東省紀委已經(jīng)成立調查組對廣州海事法院“公費出國旅游”問(wèn)題展開(kāi)調查，相信真相不久就將大白于天下。
近日，互聯(lián)網(wǎng)上曝光2009年初廣州海事法院有關(guān)人員花費48萬(wàn)余元公款出國考察一事。6月10日，廣州海事法院就此事作出回應：網(wǎng)上流傳的6人12天考察南非、埃及、土耳其三國，人均花費8萬(wàn)元屬實(shí)，但“費用未超預算”，是考察“順途”“就近”參觀(guān)當地風(fēng)光名勝。
廣州海事法院回應稱(chēng)：互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)內容是“有人在我院的OA系統竊取內部文件發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上的”。院方說(shuō)，該次活動(dòng)是一次“業(yè)務(wù)學(xué)習考察”，“經(jīng)過(guò)嚴格審批”，并且“符合國家和廣東省有關(guān)公務(wù)人員出訪(fǎng)規范要求”�？疾炱陂g海事法院一行訪(fǎng)問(wèn)了約翰內斯堡市法院、拜會(huì )了開(kāi)普敦地方法院、訪(fǎng)問(wèn)了開(kāi)羅律師協(xié)會(huì )、伊斯坦布爾地方法院、考察了開(kāi)普敦港口，“就近參觀(guān)了一些風(fēng)光名勝”，“按航程”在迪拜轉機，“順途安排參觀(guān)了當地的填海工程和沙漠風(fēng)光”。 |
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