國家發(fā)改委6月11日提出了一份旨在鼓勵和促進(jìn)民間投資的20條意見(jiàn)，并在當天召開(kāi)的全國發(fā)改委系統2009年投資工作研討班上進(jìn)行了分組討論。
    國家發(fā)改委官員表示，盡管目前四萬(wàn)億中央政府投資已經(jīng)初見(jiàn)成效，但是一些地方已經(jīng)出現后續項目?jì)�備不足的情況。而一旦兩年后中央新增投資計劃用完，而民營(yíng)投資還沒(méi)有起色的話(huà)，留給中央繼續實(shí)施宏觀(guān)調控手段的余地就很小了。
    據悉，發(fā)改委提出的“20條意見(jiàn)”脫胎于4年前的國務(wù)院“非公36條”。
    據了解，20條意見(jiàn)明確提出，允許和鼓勵民間資本投資電信、金融、城市水務(wù)等壟斷性、公益性領(lǐng)域；加大對民營(yíng)企業(yè)的融資和信貸支持力度和信用擔保；明確支持和引導民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入科教文衛等非營(yíng)利性領(lǐng)域；支持拓寬民營(yíng)企業(yè)在營(yíng)利性行業(yè)的投資力度等。目前，20條意見(jiàn)只是一個(gè)討論稿。

    點(diǎn)評：雖然發(fā)改委醞釀出臺20條的本意并不是從經(jīng)濟發(fā)展的效率和增長(cháng)質(zhì)量出發(fā)，而是單純因為“后備項目?jì)�備不足”才想到了民間資本，但客觀(guān)上對中國經(jīng)濟發(fā)展是非常好的舉措。
    民間資本投資熱情不高原因很多，除了市場(chǎng)環(huán)境不好，盈利預期不明顯之外，更重要的是民營(yíng)企業(yè)融資困難，以及一些賺錢(qián)的領(lǐng)域進(jìn)不去。這后面兩條是主要原因，這兩條不解決，發(fā)改委醞釀的這20條很可能又是為民營(yíng)企業(yè)設了一塊“玻璃天花板”———看得見(jiàn)，夠不著(zhù)。就像上文所述，發(fā)改委提出的“20條意見(jiàn)”脫胎于4年前的國務(wù)院“非公36條”。而雖然“非公36條”出臺已經(jīng)4年，但對于民營(yíng)企業(yè)的投資來(lái)說(shuō)，相關(guān)政策仍然是“一塊玻璃天花板”。查查國家產(chǎn)業(yè)投資目錄，不讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的已經(jīng)寥寥無(wú)幾，但是事實(shí)上很多很賺錢(qián)的領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)就是進(jìn)不去。說(shuō)得很好聽(tīng)，但現實(shí)是殘酷的。俗話(huà)說(shuō)：“態(tài)度決定一切”，這次要看發(fā)改委的誠意了。如果這塊“玻璃天花板”挪不走，啟動(dòng)民間投資，只能是一句空話(huà)。