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| 通過(guò)立法解決小產(chǎn)權房問(wèn)題 |
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| 2009-06-24 記者：洛濤 王一娟 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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“小產(chǎn)權房已經(jīng)形成了，是一個(gè)客觀(guān)現象。我的觀(guān)點(diǎn)是既然它現在已經(jīng)存在了，那現在面臨的問(wèn)題就是如何解決它�！敝袊嗣翊髮W(xué)土地規劃研究中心主任嚴金明近日表示，小產(chǎn)權房是一個(gè)高房?jì)r(jià)的產(chǎn)物。這些年房?jì)r(jià)快速上漲導致百姓會(huì )去選擇小產(chǎn)權房。針對小產(chǎn)權房既不符合現在的政策，也不符合現有的土地管理法律法規的問(wèn)題，嚴金明認為，作為制度畸形兒的小產(chǎn)權房應亡羊補牢，為時(shí)不晚。
嚴金明表示，小產(chǎn)權房的出現和蓬勃發(fā)展絕非短期、局部因素作用的結果。從供應的角度來(lái)看，它是村鎮不滿(mǎn)于征地收益過(guò)低的產(chǎn)物；從需求的角度來(lái)看，它是市民無(wú)力應對房?jì)r(jià)過(guò)高的產(chǎn)物。而這中間巨大的土地價(jià)差究竟應該如何切分，問(wèn)題的答案顯然須在重新審視農民地權、政府職權的基礎上，才有可能逐步做到公平合理。
同時(shí)，嚴金明認為，解決小產(chǎn)權房問(wèn)題應該采取新老劃斷的辦法。即對于已經(jīng)存在的部分，可以試行多種靈活方式逐步消化；對于在建或者擬建的部分，則可將其納入土地、財政、社保綜合配套改革中一并規劃。此兩者之中，更為迫切的是后者，更為困難的也是后者。
2009年中國城市發(fā)展高峰論壇暨《城市藍皮書(shū)》發(fā)布統計數據，截至2007年上半年，小產(chǎn)權房已達到現存全國實(shí)有村鎮房屋建筑面積330億平方米的20%以上。
中國社科院可持續發(fā)展研究中心主任潘家華表示，由于城市化進(jìn)程的推進(jìn)和過(guò)高的房?jì)r(jià)，小產(chǎn)權房目前已經(jīng)呈遍地開(kāi)花之勢。解決小產(chǎn)權房問(wèn)題———要么修改相關(guān)法律，承認小產(chǎn)權房的合法性；要么嚴格執行現行法律，追究違法者的法律責任。
小產(chǎn)權房問(wèn)題惟有通過(guò)立法途徑方能解決，行政手段的“特事特辦”終究難以逃脫違法嫌疑。
國家土地副總督察甘藏春在回應小產(chǎn)權房問(wèn)題時(shí)曾表示，國土資源部從1999年開(kāi)始，就在全國不同地方，開(kāi)展了農村集體所有建設用地使用權流轉的試驗、試點(diǎn)，現在正在不斷地總結經(jīng)驗，在適當的時(shí)機再提交國家立法機構，通過(guò)立法來(lái)解決。
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