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| 2009-06-25 王慧敏 來(lái)源:人民日報 |
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每年的審計工作報告，都備受社會(huì )關(guān)注。公眾不只關(guān)注出了哪些問(wèn)題，怎樣查處，更希望看到審計這道“鐵閘”，是如何清除侵蝕公共財政的病灶和痼疾，為國家經(jīng)濟安全保駕護航的。
展讀24日審計署公布的審計工作報告，這些公眾的期待有了回應。
在55個(gè)中央部門(mén)預算執行情況審計中，審計報告點(diǎn)名批評了19個(gè)部門(mén)存在的問(wèn)題，審計署也“榜上有名”。審計署把自身存在的問(wèn)題寫(xiě)進(jìn)審計報告并向社會(huì )公開(kāi)，這在審計報告中還是第一次。
審計部門(mén)是公共財政的“看門(mén)人”，受納稅人之托捍衛公眾利益。目前，全國審計隊伍有8萬(wàn)人。這支隊伍不是生活在真空中，也難免受到這樣那樣的誘惑、干擾。
正如審計署審計長(cháng)劉家義所說(shuō)，審計機關(guān)是一個(gè)承擔法律賦予審計職能的專(zhuān)門(mén)機關(guān)，你自己都做不到怎么去審計人家呢？正人先正己，作為政府組成部門(mén)，當然要毫無(wú)例外地接受方方面面的監督，既包括財政監督、紀檢監察等部門(mén)的監督，也包括自己對自己的監督。將監督的“電筒”照向別人也照向自己，審計結果才會(huì )更加公正，更加令人信服。
除了自查自糾，審計的“電筒”也開(kāi)始從“前臺”照向“后臺”——在嚴肅查處嚴重違法違紀問(wèn)題的同時(shí)，注重揭示和查找體制機制方面存在的漏洞。今年的審計報告沒(méi)有像往年那樣列舉很多個(gè)案，而是對一些共性問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行了比較透徹的分析，并在解決問(wèn)題上提出了很好的建議。
比如，在以往對地方財政或專(zhuān)項資金審計時(shí)，審計部門(mén)多是關(guān)注擠占挪用中央專(zhuān)款、地方配套資金不到位等問(wèn)題，而對問(wèn)題產(chǎn)生的原因及預防措施很少涉及。今年審計報告立足挖“病灶”，旗幟鮮明地提出現行財政體制存在的“基層政府自主調控財力較少，地區間財力不夠均衡，部分地方收支管理不夠規范”三大痼疾，并提出了因應之策。這樣做，更有利于把局部“點(diǎn)”上出現的問(wèn)題，放到宏觀(guān)的層面上進(jìn)行剖析，追根溯源，堵住制度上的缺失與漏洞，更有利于從源頭上解決“屢審屢犯”這一“老大難”問(wèn)題。
審計的根本目的是“免疫”。監督從“前臺”移向“后臺”，從“事后”轉向“事前”，加強建設“免疫系統”，前移審計關(guān)口、增強審計效果，是審計部門(mén)近年來(lái)的努力方向。從今年的審計報告看，在審計的方式上，審計部門(mén)也正力求變革，更加注重時(shí)效性。以往的審計大都是事后審計，往往是項目建完了，問(wèn)題也發(fā)生了，損失難以彌補。而今，為了起到“免疫”作用，審計部門(mén)提前介入，對國家新增投資項目進(jìn)行跟蹤審計。通過(guò)加強跟蹤審計，保證中央政策的執行和國家重大投資項目不出問(wèn)題、少出問(wèn)題、至少不出大問(wèn)題。這種“邊審計、邊整改、邊規范、邊提高”的做法，無(wú)疑對預防國家資金“跑、冒、滴、漏”具有積極作用，切實(shí)發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會(huì )健康運行的“免疫系統”功能。
堅守審計這道“鐵閘”，用鐵面無(wú)私的審計，維護公共利益，促進(jìn)依法行政和反腐倡廉，推動(dòng)制度建設和創(chuàng )新發(fā)展，這是黨和政府的要求，也是人民群眾的期望。
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