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| 國有產(chǎn)權交易打破地區分割的關(guān)鍵一步 |
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| 2009-06-26 本報記者：樊曦 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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國務(wù)院國資委25日發(fā)布《企業(yè)國有產(chǎn)權交易操作規則》。這標志著(zhù)國有產(chǎn)權交易將進(jìn)入統一規則的時(shí)代，為打破地區分割，培育一個(gè)統一規范、有序競爭的市場(chǎng)邁出了關(guān)鍵的一步。
在2003年國資委頒布《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》之前，國有產(chǎn)權的交易基本處于無(wú)序狀態(tài)。此后，國資委為該《辦法》準備了8個(gè)配套性文件。而去年《企業(yè)國資法》的頒布，更是從法律的高度對國有資產(chǎn)轉讓進(jìn)行了原則性規定。
此次發(fā)布的《規則》無(wú)疑是此類(lèi)文件中規范市場(chǎng)格局精神的進(jìn)一步細化�！兑巹t》對企業(yè)國有產(chǎn)權交易的六大環(huán)節都提出了具體的程序性規定和制度約束，涉及國有產(chǎn)權轉讓申請受理、轉讓信息發(fā)布、受讓意向登記、組織轉讓交易簽約、結算交易資金和出具交易憑證等環(huán)節。
上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所有關(guān)人士認為，統一交易規則，無(wú)疑是產(chǎn)權交易市場(chǎng)最為關(guān)鍵的決定性行動(dòng)。只有產(chǎn)權交易制度體系和交易信息系統的逐步統一，才能真正實(shí)現全國產(chǎn)權大市場(chǎng)的信息交流、交易聯(lián)動(dòng)、項目合作、資源共享，真正降低產(chǎn)權市場(chǎng)的交易成本，促進(jìn)產(chǎn)權市場(chǎng)的大繁榮大發(fā)展。
長(cháng)期以來(lái)，由于行政區劃分割等原因，我國眾多產(chǎn)權交易機構存在交易規則不統一，各自為政的現象。在跨區域企業(yè)并購重組時(shí)，往往會(huì )發(fā)生各地政策隨意性大、不規范運作的現象，影響了產(chǎn)權市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現和資源配置功能更好地發(fā)揮，也給產(chǎn)權市場(chǎng)的健康持續發(fā)展帶來(lái)隱患，從根本上影響了各產(chǎn)權交易機構之間的深入合作，阻礙了統一全國產(chǎn)權大市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)程。
自去年以來(lái)，在國資委的牽頭指導下，京、津、滬、渝四地央企產(chǎn)權交易機構在統一信息披露、統一操作規則，統一系統流程的“三統一”上積極推進(jìn)，加快統一規范的市場(chǎng)體系建設。
來(lái)自國資委的數據顯示，2008年，通過(guò)上海、天津、北京、重慶等10個(gè)省市產(chǎn)權交易機構公開(kāi)掛牌完成的企業(yè)國有產(chǎn)權交易項目共有1784宗，成交金額680.67億元。其中，滬、津、京、渝4家產(chǎn)權交易機構占到70%以上；僅上海產(chǎn)權市場(chǎng)的成交金額就達到345.63億元，不少都是跨地區的產(chǎn)權交易。
今年3月，國資委出臺了由四地國資委和產(chǎn)權交易機構聯(lián)合擬定的國有產(chǎn)權交易操作規則征求意見(jiàn)稿。在各方要求打破地區分割的呼聲下，最終出臺的規則將適用范圍從四大產(chǎn)權交易所擴展到全國省級以上產(chǎn)權交易機構。
上海聯(lián)交所有關(guān)人士認為，全國規則統一后，產(chǎn)權市場(chǎng)統一將邁出堅實(shí)一步。一是實(shí)現生產(chǎn)要素的跨地區自由流動(dòng)，促進(jìn)市場(chǎng)一體化發(fā)展。只有當產(chǎn)權能在不同主體之間進(jìn)行廣泛、公平、有效率的流動(dòng)時(shí)，市場(chǎng)機制和價(jià)值規律才能促成資源的優(yōu)化配置，提升市場(chǎng)經(jīng)濟運行的效率和效益；二是促進(jìn)技術(shù)的擴散和產(chǎn)業(yè)的合理分工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，解決產(chǎn)業(yè)同構化所帶來(lái)的惡性競爭。產(chǎn)權市場(chǎng)一體化發(fā)展，將有利于形成地區間差異化發(fā)展的格局及合理和明確的產(chǎn)業(yè)分工，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化；三是統一游戲規則，使產(chǎn)權的交易和資源的配置服從于統一的市場(chǎng)機制、市場(chǎng)規律與市場(chǎng)規則。
業(yè)內人士認為，在統一交易操作規則的引導下，各地交易試點(diǎn)機構交易規則各自為戰的格局將發(fā)生深刻變革。中國產(chǎn)權市場(chǎng)正在走向規范化、制度化的互利共贏(yíng)時(shí)代。 |
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