根據統計顯示，2006年，我國60歲以上的老年人已達到1.43億人，占總人口的11％，超過(guò)國際老齡化社會(huì )的比例，并且每年還在以3.3％的速度增加。據民政部預計，到2010年，我國60歲及以上老年人口將達到1.74億人。而在全國約9000萬(wàn)農村60歲以上老人中，享受養老保險的只占1.5%，其余絕大多數農村老人，或者靠子女供養，或者只能靠自身獨立應付老無(wú)所依的人生困境。
因此，國務(wù)院此次啟動(dòng)新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)，無(wú)疑是有劃時(shí)代意義的。
再回過(guò)頭來(lái)看武漢市的試點(diǎn)，該市現有農業(yè)人口266.52萬(wàn)人，這次“試行”只給20萬(wàn)農民辦新型農村社會(huì )養老保險。我猜想，不是武漢的市長(cháng)不想給全市所有農民辦養老保險，很有可能是市財政拿不出那么多錢(qián)來(lái)補貼。
同樣的道理，我們的國家之所以“農村養老保險”尚處于“試”的階段，究其原因，還是財政拿不出那么多錢(qián)來(lái)。當下正值國際金融危機而出口受阻，這又逼著(zhù)我們擴大內需啟動(dòng)消費。然而，特別是農民朋友不是不想消費而是不敢消費，他們將那幾個(gè)數額有限的錢(qián)存入銀行，重要因素之一是“存錢(qián)防老”。所以說(shuō)，要想讓農民愿花錢(qián)、敢花錢(qián)而啟動(dòng)廣大農村的消費市場(chǎng)而無(wú)后顧之憂(yōu)，在全國范圍全面推行新型農村社會(huì )養老保險制度迫在眉睫。
國務(wù)院近日已經(jīng)決定，含國有股的公司在境內證券市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市時(shí)，均須按發(fā)行股份數量的10%向全國社會(huì )保障基金轉持國有股。這個(gè)舉措將有利于彌補社�；鸬娜笨�，此外，筆者建議：抽國企利潤，補農民養老。
“抽國企利潤”，“抽”得有理。顧名思義，“國有企業(yè)”是全民投資的。當下，我國的社會(huì )保障制度最短的那塊“板”就是“農民養老”。過(guò)去幾十年我國工農業(yè)產(chǎn)品實(shí)行的是
“剪刀差”，現在抽一部分國企利潤補助農民辦養老保險，這叫“取之于民，用之于民”。
國企有“利潤”可“抽”。不說(shuō)煙草、電力、煤炭行業(yè),也不說(shuō)金融、石油、電信的全行業(yè)，僅說(shuō)工行、中石油、中移動(dòng)三家央企在2008年的純利潤加起來(lái)就是3000多億。而有一個(gè)統計數字表明，從1993年到現在，我們國企積累未上繳的利潤大致有幾萬(wàn)億。再回過(guò)頭來(lái)看，不是說(shuō)國企沒(méi)有上繳利潤，1993年之前，所有的國企實(shí)際上是上繳利潤的，但從2008年開(kāi)始實(shí)行的，國企上繳利潤比例最高才10%。也不是說(shuō)國企不要擴大再生產(chǎn)，但不一定需要90%擴大再生產(chǎn)。因此，相當一些國企完全有能力每年再抽出數千億利潤來(lái)上繳財政，以補農民養老的缺口。
財政抽來(lái)的國企利潤補農民養老，不妨“雙管齊下”：一部分作為政府財政對農民養老保險的基本補助而“人人有份”；另一部分，對五保戶(hù)及那些因病因殘的特困人員繳不起“個(gè)人繳費”部分的改由財政代繳。在此基礎上，讓農民朋友根據各自的經(jīng)濟能力分檔次自行選擇不同的參保標準。這樣既解決了農民的繳費問(wèn)題，又解決了政府的財政難題，國企的利潤也讓老百姓“看得見(jiàn)，摸得著(zhù)”。
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