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| 豈是耕地紅線(xiàn)推漲房?jì)r(jià) |
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| 2009-06-29 唐敏 來(lái)源:瞭望新聞周刊 |
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6月25日是第19個(gè)“全國土地日”，今年的宣傳主題為“保障科學(xué)發(fā)展，保護耕地紅線(xiàn)”。
不料，綜合應用了人口、土地、農業(yè)、經(jīng)濟、環(huán)境等多學(xué)科研究成果，在科學(xué)分析測算基礎上制定的18億畝耕地紅線(xiàn)目標，最近卻被冠上了“推漲了房?jì)r(jià)”的惡名。
針對此說(shuō)法，國土資源部副部長(cháng)鹿心社近日在公開(kāi)場(chǎng)合明確回應，根據對東部、中部、西部不同類(lèi)型620個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目的系統調查，結果顯示，目前我國地價(jià)平均占房?jì)r(jià)的比例為23.2%，低于歐美及亞洲近鄰。
地價(jià)是組成房?jì)r(jià)的重要因素之一，但并不是決定因素。雖然一般狀況下，一個(gè)國家或者地區的土地資源越緊缺，地價(jià)占房?jì)r(jià)的比例就越高，但排除投機等人為因素，決定房?jì)r(jià)的根本因素是供求關(guān)系。
我國的地價(jià)占房?jì)r(jià)的比例不但低于土地資源緊張的日本(比例為60%～75%)，也低于土地資源豐富的國家(如美國、加拿大，分別為28%、24%)。
城鎮化過(guò)程總是伴隨著(zhù)人口和經(jīng)濟的集聚，大城市地區特別是中心城區的房地產(chǎn)供應也總是稀缺的，其稀缺程度隨著(zhù)集聚的增大而提高。與此同時(shí)，有效需求隨著(zhù)城市經(jīng)濟發(fā)展不斷擴大，在供應減少和需求擴大的合力作用下，房地產(chǎn)價(jià)格會(huì )趨于上升。當供應或需求任何一方發(fā)生變化時(shí)，都會(huì )導致價(jià)格波動(dòng)。例如，前一時(shí)期國內外許多城市房?jì)r(jià)下降，其根本原因就是經(jīng)濟衰退導致需求不足。
另一方面，我國并沒(méi)有因為保護耕地而減少必要的房地產(chǎn)用地供應，將房地產(chǎn)價(jià)格攀升歸咎于實(shí)行嚴格的耕地保護是站不住腳的。
雖然中國的地價(jià)占房?jì)r(jià)的比例低于歐美及亞洲近鄰，但作為稀缺性資源，土地供應量的多少勢必影響到價(jià)格的走勢，而地方財政由于存在對土地財政過(guò)分依賴(lài)的關(guān)系，一些地方政府不同程度存在著(zhù)限制土地供應與積極征收高價(jià)土地出讓金的強烈沖動(dòng)，這勢必影響到地價(jià)的高低。
但是，這種一定時(shí)間、一定范圍內的土地供應的變化所造成的地價(jià)波動(dòng)變化，并不是由于“保護耕地紅線(xiàn)”造成的。
當前，全球金融危機大潮仍沒(méi)有退去，國內保增長(cháng)、擴內需形勢嚴峻，4萬(wàn)億元擴內需項目的建設正逐漸推開(kāi)。守住“18億畝耕地紅線(xiàn)”正面臨著(zhù)發(fā)展用地的巨大壓力，在這樣特殊的背景下，實(shí)行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，考驗著(zhù)各級各地為政者的執政能力和水平。如果動(dòng)搖“18億畝耕地紅線(xiàn)”，將犯下不可改正的歷史性錯誤。
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