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| 用信息公開(kāi)制度培育良性的網(wǎng)絡(luò )監督 |
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| 2009-07-03 馬小龍 來(lái)源:荊楚網(wǎng) |
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被網(wǎng)友發(fā)現“裸體煙”照片的山東寧陽(yáng)縣委組織部網(wǎng)站——寧陽(yáng)黨建網(wǎng)，于7月1日悄然關(guān)閉。網(wǎng)絡(luò )中的“裸體煙”事件，在現實(shí)中似乎也變得微妙和敏感。（南方都市報
7月2日）
包括“裸體煙”事件在內，越來(lái)越多的信息已然表明政府的信息公開(kāi)不再是單方面的廣而告之，面對興起的網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域的監督力量政府信息公開(kāi)的步伐只能加快而不能放慢，只能順應網(wǎng)絡(luò )民意時(shí)刻準備著(zhù)微調而不能置之不理，因為信息公開(kāi)的過(guò)程中政府遭遇到了意料未及的公眾極具熱情的反饋與互動(dòng)。然而，我們也還看到蟄伏于網(wǎng)絡(luò )背后的公眾在政務(wù)事件的參與中表現出極大的熱情與興趣的同時(shí)，監督的力量也時(shí)常走入非理性的軌道。
網(wǎng)絡(luò )監督的興盛恰從一個(gè)側面折射出現實(shí)社會(huì )中監督體制的乏力和失效。對于公眾而言，網(wǎng)絡(luò )監督成為既現實(shí)監督途徑之外的又一嶄新途徑。雖然這一途徑以其便捷等優(yōu)勢短時(shí)間內深得民眾喜愛(ài)，但，迅速膨脹的監督隊伍和監督力量無(wú)疑也加劇了與尚不完善的政府信息公開(kāi)等制度的“對立”。當然，“對立”也好，“沖撞”也罷，其實(shí)質(zhì)卻始終是民眾與自己的政府共同進(jìn)步和成長(cháng)的美好期許以及對于期許的表達、闡釋。
我們可以且應當理解，民眾對于“納稅人”這一概念的真正內涵及其背后所代表的意義的理解和接納需要時(shí)間，正如我們在生活的這片土地上所看到的那樣，義務(wù)教育的普及和推行經(jīng)歷了一段漫長(cháng)的時(shí)間，而義務(wù)教育以上的教育資源仍然稀缺。由此可想而知，“教育”這居民個(gè)體所有權利中最基本的權利都無(wú)從瞬間實(shí)現，那么，讓普通民眾準確把握“納稅人”的意義并行使納稅人對于相關(guān)政務(wù)的監督權顯然不現實(shí)。
事實(shí)上，《政府信息公開(kāi)條例》頒布施行不過(guò)一年之多，而在此之前乃至今后很長(cháng)一段時(shí)間內民眾與政府之間的互動(dòng)也并非全然呈現良性與高效。甚至，政府部門(mén)與民眾高樹(shù)著(zhù)一棟信息阻隔墻，也就造成網(wǎng)絡(luò )與坊間流傳的“不明真相的群眾”。但筆者相信任何時(shí)候民眾對于政務(wù)都是關(guān)心且樂(lè )于參與的。不過(guò)，眼前的系列網(wǎng)絡(luò )監督事件顯示從不明真相的群眾到信息公開(kāi)條例支持下走近真相和了解密集的政務(wù)信息的參與者，民眾的這種熱情被過(guò)度闡釋了。
對此，筆者以為，一方面，民眾參政議政的熱情或許被壓抑地過(guò)久，而長(cháng)期的不得途徑的有效釋放就積聚了更大的能量，成為在釋放后不得控制的直接原因。另一方面，根源于現實(shí)社會(huì )的信息公開(kāi)條例處于初步的試行階段，在對政府需要公開(kāi)信息的范圍即哪些需要公開(kāi)，哪些需要適當公開(kāi)等規定方面以及施行的把握上都不成熟，這就使得條例不僅不能引導和規范網(wǎng)絡(luò )監督，更是形成政府部門(mén)跟在網(wǎng)絡(luò )監督的屁股后面疲于應付的局面。
所以，政府在現有的信息公開(kāi)體制下出現于網(wǎng)絡(luò )監督力量的不和諧聲音是正常的。只是，政府部門(mén)一旦出于自己一時(shí)一己之利益捏造莫須有的信息公之于眾，或者對于網(wǎng)絡(luò )監督心生“畏懼”而刻意回避等等，才會(huì )真正催生民眾與政府的難以調和的矛盾。而引導和培育良性的網(wǎng)絡(luò )監督，其功夫仍須下在現實(shí)社會(huì )而非虛擬空間的網(wǎng)絡(luò )。政府部門(mén)以構建日趨完善的信息公開(kāi)制度為己任，身體力行，持之以恒必然使得網(wǎng)絡(luò )監督中存在的不和諧最終趨向和諧。
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