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| 給電信資費降價(jià)提速不必先試點(diǎn) |
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| 2009-07-09 吳睿鶇 來(lái)源:中國青年報 |
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工業(yè)和信息化部副部長(cháng)婁勤儉近日表示，3G資費、手機長(cháng)途費、漫游費可以降低，但有些“要通過(guò)試點(diǎn)慢慢來(lái)”。近期電信運營(yíng)商陸續公布3G資費，用戶(hù)認為無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)費用較高，婁勤儉表示，3G正處于大投入過(guò)程，監管部門(mén)依然要求3G資費不能高于2G。(《中國新聞網(wǎng)》7月8日)
盡管社會(huì )各界、學(xué)者以及普通民眾，大都希望不合理且高得離譜的各種電信資費，應大幅度降低，甚至全面取消，但至少從目前電信部門(mén)高官表態(tài)來(lái)看，這種愿望不可能實(shí)現。一直以來(lái)，國內之所以單向收費“漸進(jìn)”了10年仍不徹底，以及月租費、漫游費的“風(fēng)雨無(wú)阻”和“雷打不動(dòng)”，伴隨消費者慢慢變老，大都指向了壟斷，普遍認為，惟有打破壟斷，引入競爭，電信資費降低提速，才能真正實(shí)現。
然而，雖然打破電信壟斷市場(chǎng)能讓消費者得到實(shí)惠，但是光靠破除壟斷的單兵作戰和突擊，是遠遠不夠的。筆者認為，在有效引入電信企業(yè)競爭和打破電信運營(yíng)商壟斷的同時(shí)，還應動(dòng)用法律這個(gè)有殺傷力的武器。
其實(shí)，歐盟在管理電信資費上打出的一套法律組合拳，理應成為我國學(xué)習的榜樣。歐盟第一個(gè)手機漫游費限價(jià)法規于2007年7月1日正式實(shí)施。在歐盟實(shí)施手機漫游費限價(jià)法規一年零兩個(gè)月后，漫游通話(huà)費大幅下降，但漫游發(fā)送短信的費用卻居高不下。歐盟2008年年初曾警告移動(dòng)通信運營(yíng)商主動(dòng)降價(jià)，但收效不大。于是歐盟再次拿起法律“大棒”，在2008年9月提出歐盟手機漫游費限價(jià)新法規議案，把限價(jià)范圍擴展到手機漫游發(fā)送短信和上網(wǎng)的費用。歐洲議會(huì )和歐盟成員國分別于今年4月22日和6月8日批準了這項議案，為法規7月1日正式實(shí)施鋪平了道路。從目前情況看，限價(jià)方案執行得比較順利，有的手機運營(yíng)商在歐盟規定的期限到來(lái)前就已經(jīng)主動(dòng)降價(jià)，甚至收費低于歐盟的最高限價(jià)。
歐盟兩次強行用立法方式干預的做法，讓已習慣“市場(chǎng)主導”的國人大開(kāi)眼界。反觀(guān)國內，我們的電信資費何日走向正軌，依舊沒(méi)有明晰的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。盡管2008年年初在信息產(chǎn)業(yè)部和國家發(fā)改委的主導下，對漫游費上限進(jìn)行了評估，但是，由于受到行業(yè)壟斷和部門(mén)利益的掣肘，漫游費雖有所下降，但仍然不盡合理公平。除此之外，廣為公眾所詬病的月租費和手機長(cháng)途費，人神共憤的手機雙向收費，依舊在爭議中照收不誤。
沒(méi)有規矩不成方圓。我想，所謂沒(méi)有規矩，就是我國沒(méi)有像歐盟委員會(huì )那樣動(dòng)真格的，用立法的路徑，動(dòng)用法律的手段，向不合理的電信資費“宣戰”。要想使國內電信資費早日步入正常軌道，不妨大膽借鑒歐盟經(jīng)驗，通過(guò)立法控制的方式，先給國內各通信運營(yíng)商幾個(gè)月降低資費的“自律期”，如果沒(méi)有效果的話(huà)，再推出強制限價(jià)措施，來(lái)強迫電信運營(yíng)商乖乖就范。
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