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| 2009-07-10 畢舸 來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞 |
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據犯罪嫌疑人程某交代，程本人為深圳市某技術(shù)公司軟件開(kāi)發(fā)工程師，利用在深圳福彩中心實(shí)施其他技術(shù)合作項目的機會(huì )，通過(guò)木馬攻擊程序，惡意篡改彩票數據，以達到偽造一等獎牟取非法利益的目的。
剛剛施行不久的
《彩票管理條例》規定，當期彩票銷(xiāo)售數據封存后至開(kāi)獎活動(dòng)結束前，不得查閱、變更或者刪除銷(xiāo)售數據。我們不知道程某究竟是何時(shí)把自己的
“中獎號碼”植入了彩票中心機房電腦，因為該案的種種細節并未公布。
針對
“木馬偽造3305萬(wàn)大獎”案件，福彩部門(mén)在回答媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，獎號是無(wú)法控制的，此前隱瞞媒體是破案需要。
從理論而言，彩票的中獎幾率隨機性最強，不太可能被人所把握。但有利益存在之處就必有利欲熏心者，為謀取暴利無(wú)所用之不及。因此，彩票的安全保障在外人看來(lái)也許嚴密無(wú)縫，卻不能形成彩票管理機構高枕無(wú)憂(yōu)的固化認知。正如步步升級的網(wǎng)絡(luò )安全屏障，總為同步進(jìn)化的黑客技術(shù)所破，“道高一尺魔高一丈”的此消彼長(cháng)，就是復雜現實(shí)環(huán)境中的博弈呈現。福彩部門(mén)在“3305萬(wàn)大獎系偽造”暴露后還堅持獎號不可控理論，難免讓人有意識麻痹、作風(fēng)官僚之憂(yōu)。
民眾及輿論對“3305萬(wàn)大獎系偽造”有更多的追問(wèn)，希望獲得福彩部門(mén)的解答。如果有關(guān)方面主動(dòng)而詳細地解釋各種疑問(wèn)細節，形成與彩民的良性互動(dòng)，在自證清白的程序上也不會(huì )繼續產(chǎn)生瑕疵。另外，一個(gè)附帶的效應應該引起有關(guān)方面的注意，由于“3305萬(wàn)大獎系偽造”必然引發(fā)公眾信心預期下降，釋疑就成為修補福彩公信力的唯一危機公關(guān)路徑。
但是，僅僅做到這一點(diǎn)是遠遠不夠的。長(cháng)期以來(lái)，由于法規缺位，彩票業(yè)實(shí)際處于一種
“自治”狀態(tài)中，對彩票公益金的使用、彩票發(fā)行資金構成比例、彩票發(fā)行收入的管理及彩票監管和開(kāi)獎如何做到公開(kāi)、公正、公平等，彩票管理中心擁有巨大的自由裁量權。在彩票大獎產(chǎn)生過(guò)程、在場(chǎng)監管模式、得主真實(shí)信息透露、彩票公益金流向上，采取何種信息公開(kāi)方式，對各方利益得失都有或大或小的影響。彩民及民眾有權從維護自身利益的角度出發(fā)，尋求更廣泛的知情權、參與權與監督權保障。
彩票主管部門(mén)在信息公開(kāi)程度上，也就應將社會(huì )接受度提升至更多權重，采取一系列改革舉措——比如是否先將彩票信息公開(kāi)統一納入政府信息公開(kāi)條例中，是否在搖獎過(guò)程中除傳統的彩票主管部門(mén)工作人員、公證人員外，納入由彩民中產(chǎn)生的“陪審團”、來(lái)自社會(huì )各界的志愿者，共同確保搖獎的公開(kāi)化、透明化。對大將得主進(jìn)行一定的隱私權“過(guò)濾”，必要公開(kāi)的信息還是要透露。在彩票公益金的年度審計中，主動(dòng)配合審計機關(guān)調查取證，對查出問(wèn)題盡快察疑補缺，對各類(lèi)腐敗現象的打擊絕不手軟。如此，彩票主管部門(mén)的行為才能獲得民眾的認同。
在宏觀(guān)發(fā)展層面，我更期待中國彩票發(fā)行走向更符合市場(chǎng)規律的長(cháng)遠之路。如在返獎率、玩法設計上參照國外先進(jìn)經(jīng)驗；為體現競爭的本質(zhì)，讓彩票從以往的行政監管轉化為市場(chǎng)監管，剝離其中過(guò)多的利益糾葛關(guān)系，也給予彩民更多的權利保障及買(mǎi)彩快樂(lè )。
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