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| 2009-07-10 童大煥 來(lái)源:東方早報 |
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中國人民銀行行長(cháng)周小川上周六在出席中國社會(huì )科學(xué)院的一個(gè)論壇時(shí)說(shuō)，中國高達4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃中的某些投資項目浪費過(guò)大，而且效率很低。甚至有些項目危及到未來(lái)償還貸款的能力。他說(shuō)，一些地方政府融資活動(dòng)的不規范可能會(huì )對中國金融體系構成危險。
此前民間多有對4萬(wàn)億政府經(jīng)濟刺激計劃的投資風(fēng)險心存警惕者，主要在于投資浪費、國進(jìn)民退等，周小川的發(fā)言可視為中國官方高層對民間擔憂(yōu)的正式回應。
我們把過(guò)多的力量集中于“刺激”內需和加大政府投資，而不是集中力量于經(jīng)濟結構和社會(huì )保障結構調整，實(shí)際上表明對短期內經(jīng)濟復蘇抱有信心。
的確，中國的高儲蓄率全球聞名。1992年為36.2%，2008年為51.3%。2008年，美國的儲蓄率為12%。但如果據此而認為老百姓有錢(qián)不花，寄希望于在短期內通過(guò)消費刺激和鼓勵計劃使經(jīng)濟渡過(guò)難關(guān)，可能會(huì )事與愿違。正如周小川在首屆全球智庫峰會(huì )主論壇上所言，家庭儲蓄并非導致中國儲蓄率大幅上升的主要原因。中國家庭儲蓄占GDP之比基本保持在兩成左右，上下浮動(dòng)不大。企業(yè)和政府儲蓄的大量增長(cháng)才是真正的推手。
不妨再考慮一下《時(shí)代周報》上月底一則報道所顯示的數據：2007年5月，波士頓咨詢(xún)公司發(fā)布的《2006全球財富報告》指出，在日本、澳大利亞等成熟市場(chǎng)，一般是5%的家庭控制國家50%—60%的財富，而中國的相關(guān)數據遠低于此。根據這個(gè)數據，我們會(huì )發(fā)現過(guò)去幾十年財富向少數人過(guò)度集中的狀況，則幾十年來(lái)“中國家庭儲蓄占GDP之比基本保持在兩成左右”的狀況，其內部結構已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化：不少家庭實(shí)際上的可支配消費能力實(shí)際上并沒(méi)有想象中那么高，甚至有的還可能在下降。
而企業(yè)儲蓄不斷提高也不是什么好現象，因為企業(yè)儲蓄原本應是擴大再生產(chǎn)的資金來(lái)源，但它沒(méi)有直接用于投資而是用于儲蓄，意味著(zhù)其實(shí)體經(jīng)濟投資的比例在不斷下降。最近樓市和股市脫離實(shí)體經(jīng)濟復蘇軌道的虛火現象，也正說(shuō)明了這一點(diǎn)。還說(shuō)明政府的投資刺激計劃并沒(méi)有帶動(dòng)民間投資，政府依然在孤軍奮戰。這無(wú)疑又進(jìn)一步加重政府投資的風(fēng)險，使產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾日益突出。
如果深入分析一下普通老百姓的消費結構，更會(huì )發(fā)現，普通百姓的收入和消費結構中，已經(jīng)沒(méi)有過(guò)多“刺激消費”的經(jīng)濟能力。招商銀行日前發(fā)布了中國城市居民財富消費報告，顯示國內許多居民的個(gè)人及家庭財務(wù)已陷入“亞健康”狀態(tài)，三成居民的家庭負債率高達40%以上，遠高于30%的安全邊界。另?yè)袊嗣胥y行武漢分行營(yíng)管部數據顯示：到今年2月，武漢市個(gè)人消費貸款余額為692億元。若以全市800萬(wàn)常住人口計算，武漢人均借款8650元。2008年武漢市人均可支配收入為17000元。依此推算，武漢市人均負債率高達51%。
這樣看，中國內需不振的真正短板并非人們印象中的“消費不足”，而是多數家庭的“過(guò)度消費”。這一點(diǎn)，可以從城市家庭的過(guò)高房貸中得到體現，也可以從農村家庭過(guò)高的教育和醫療支出比例中得到體現。在城市，質(zhì)量比較好的幼兒園收費已經(jīng)普遍高于大學(xué)學(xué)費外加生活費；好的小學(xué)、中學(xué)的擇校費更是高于大學(xué)學(xué)費。而不論城鄉，家庭中“一人重病，全家不支”并非孤例。
在這種情況下，政府風(fēng)險小而收益大的投資可能不是投資，而是做新時(shí)代的“散財童子”，專(zhuān)心致志地做好“保民生”，尤其是在教育投入上可以“不惜血本”——不是在追求硬件建設上不惜血本，而是在保障教育公平和對教育補貼（從幼兒園一直到大學(xué)）上“不惜血本”。據悉，2008年，中國社會(huì )保障支出占中央政府的比重為7.5%，而德國超過(guò)五成五，美國超過(guò)三成。
政府應該切實(shí)履行好社會(huì )保障職能。但知易行難，尤其是對于那些已經(jīng)習慣于將自己當成一個(gè)追求短期經(jīng)濟利益的“公司化”的地方政府來(lái)說(shuō)，更是如此。
但教育投資不僅是風(fēng)險小收益大的政府投資，而且從根本上說(shuō)，教育才是立國之本。國家和民族崛起的前提就是人的崛起，而人的崛起必須依靠自由而有效的教育。用教育來(lái)提升全體國人的素質(zhì)，使他們能迎接來(lái)自于內外部世界的一切挑戰，是這個(gè)民族和國家永遠立于世界不敗之地的保證。（作者系資深評論人士）
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