中國擴大內需，也不是從今天開(kāi)始的。我們從亞洲金融危機就開(kāi)始面對這個(gè)問(wèn)題，1998年我們在國務(wù)院發(fā)展研究中心搞過(guò)一個(gè)“過(guò)剩經(jīng)濟”的課題，那個(gè)時(shí)候我們認為短缺已經(jīng)讓位于過(guò)剩，供和求的對比關(guān)系中，供大于求成為失衡的常態(tài)，供不應求是失衡的特殊現象。1999年中央提出，擴大內需要成為一項需要長(cháng)期堅持的戰略方針。
    今天，我們擴大內需又有新特點(diǎn)了，擴大消費又有新特點(diǎn)了。
    什么新特點(diǎn)呢？一說(shuō)擴大內需，人們就很容易提到窮人、農民等擴大內需的力量。擴大這兩部分群體的消費很重要。90年代末的時(shí)候我們就已經(jīng)注意到這個(gè)問(wèn)題，并且這些年一直在不斷呼吁。但是這是一個(gè)很長(cháng)時(shí)間的發(fā)展變化過(guò)程才能見(jiàn)效的。窮人永遠是一個(gè)消費不足的群體，永遠是一個(gè)購買(mǎi)力不足的群體。從短期看，怎么才能解渴呢？我們的學(xué)術(shù)層面、政策層面不應過(guò)度地把注意力集中在這兩個(gè)地方。不是不應該，但是過(guò)度地放在窮人和農民上解決不了2009年和此后一段時(shí)間的擴大消費需求的問(wèn)題。包括美國和中國在內，從最開(kāi)始應對世界金融危機的時(shí)候，補窮人、救窮人，已經(jīng)悄悄地轉變了，從布什開(kāi)始的退稅、發(fā)購物券，后來(lái)發(fā)現窮人把錢(qián)都存銀行了，儲蓄率創(chuàng )15年新高，沒(méi)有回到市場(chǎng)中來(lái)。中國也是，現在還是向中等收入者家庭轉換的傾向很明顯，五一發(fā)旅游券，是給中等收入者階層，這個(gè)效果比較明顯，購物券是發(fā)給窮人的。
    主要想說(shuō)四個(gè)方面，2009年和此后一段，我們和十年前、五年前擴大內需不一樣的地方有這么幾個(gè)特點(diǎn)。
    第一，當前消費已經(jīng)開(kāi)始明顯地和私人財富的累積密切結合在一塊了，已經(jīng)不僅僅是消費，消費和投資、消費和私人財富累積結合在一塊了。簡(jiǎn)單把買(mǎi)房子說(shuō)成是房奴是不對的，那是又消費又攢錢(qián)的結合。大家把這個(gè)觀(guān)念轉變過(guò)來(lái)，恐怕是適應今后一段擴大內需很重要的一個(gè)方面。
    第二，消費同時(shí)和風(fēng)險結合程度更高了。因為在這個(gè)階段，中等收入階層及此后的擴大內需往往和動(dòng)用信用資源、和負債密切聯(lián)系，和短期宏觀(guān)經(jīng)濟運行的利率、人民幣幣值變化密切聯(lián)系，和私人財富累積過(guò)程中個(gè)人的職業(yè)風(fēng)險以及自然屬性的生病、家庭變故等密切聯(lián)系。此前買(mǎi)一件衣裳就買(mǎi)了、吃頓紅燒肉就吃了，沒(méi)有別的風(fēng)險，但是現在刷信用卡，就有了風(fēng)險�，F在需要把這樣特點(diǎn)下的擴大內需研究出個(gè)一二三四來(lái)。
    第三是傳統的消費擴張，和結構升級密切結合在一起了。格外注重結構升級的消費需求。我們大長(cháng)假換成幾個(gè)小長(cháng)假，換過(guò)來(lái)又不成了，人家說(shuō)五一節節奏正合適。廣東來(lái)一個(gè)山寨版長(cháng)假還給否定了。這說(shuō)明，從地方最解渴、市場(chǎng)最需要、老百姓供給和需求雙方共識度最高的是結構升級的需求。所以今年大家措手不及的就是汽車(chē)，到了零庫存，不夠賣(mài)了，讓全世界汽車(chē)廠(chǎng)家目瞪口呆。國外汽車(chē)產(chǎn)量縮減40%，中國汽車(chē)銷(xiāo)量創(chuàng )新高。怎么中國人越危機越買(mǎi)汽車(chē)呢？因為消費結構升級。我覺(jué)得應該在消費政策和消費關(guān)注點(diǎn)、輿論關(guān)注點(diǎn)中更多地給予關(guān)注。
    第四，改善性消費與保障性消費結合程度越來(lái)越高了。大家現在不是吃得更好、穿得更好，而是注重長(cháng)遠、注重安全、注重保障。這個(gè)保障已經(jīng)從政府和社會(huì )責任一定程度上向個(gè)人長(cháng)遠籌劃延伸，眼前的消費和我老了以后怎么辦、病了以后怎么辦、將來(lái)上有老下有小負擔重了怎么辦的統籌理財結合起來(lái)了。這“四個(gè)結合”結合好了，在輿論上大家引導，我們才能創(chuàng )造出消費需求的高潮。