在調研中，接受記者采訪(fǎng)的基層干部、專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)界人士普遍認為，在金融危機的倒逼機制下，我國經(jīng)濟結構到了不調整不行的戰略選擇期，需痛下決心，改革造成經(jīng)濟結構多年來(lái)“調不動(dòng)，調不好”的體制性障礙。他們建議以“十二五”規劃為契機，確立未來(lái)經(jīng)濟結構調整的戰略目標和規劃，全面推進(jìn)我國經(jīng)濟結構實(shí)現戰略轉型。

    雙重壓力逼迫經(jīng)濟轉型戰略選擇迫在眉睫

    接受采訪(fǎng)的各方普遍認為，之所以說(shuō)我國處于經(jīng)濟轉型的戰略選擇期，主要有兩方面壓力步步緊逼：
    一是金融危機的倒逼機制，使我國通過(guò)外需市場(chǎng)消化大量過(guò)剩產(chǎn)能的增長(cháng)方式難以為繼。在外向型突出的廣東東莞市，保守估計今年許多鄉鎮廠(chǎng)房的空置率超過(guò)10％，東莞改革開(kāi)放以來(lái)ＧＤＰ年均增長(cháng)18％，今年出現了罕見(jiàn)的負增長(cháng)。
    盡管隨著(zhù)國際市場(chǎng)的逐步恢復，我國外貿出口這一驅動(dòng)力不能放棄，但長(cháng)遠來(lái)看我國依靠外需拉動(dòng)的趨勢已經(jīng)改變。山東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)張衛國說(shuō)，過(guò)去十年中國幸運地走了一段依靠外需創(chuàng )造世界奇跡的路徑，但同時(shí)我們消耗了大量資源能源、勞動(dòng)力成本超低，制造了物美價(jià)廉的商品供應世界，還被別人就貿易順差等問(wèn)題大加指責。如果沒(méi)有金融危機，中國在這條路上還要持續一段時(shí)間，危機逼迫我們必須由依賴(lài)外需向依賴(lài)內需轉變，這應成為我國一個(gè)長(cháng)期戰略。
    二是我國社會(huì )發(fā)展階段已經(jīng)改變，但經(jīng)濟結構與之不相匹配，且在過(guò)去十年中我國已多次喪失調整的機會(huì )。再不下決心，傳統增長(cháng)模式與社會(huì )發(fā)展的脫節將累積越來(lái)越多的矛盾，積重難返。
    中國（海南）改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林認為，從發(fā)展階段看，改革開(kāi)放30年，我國已由以解決溫飽為主要任務(wù)的生存型階段進(jìn)入以促進(jìn)人的發(fā)展為目標的發(fā)展型階段。這一階段客觀(guān)上要求經(jīng)濟增長(cháng)由投資拉動(dòng)為主轉變?yōu)橐韵�費拉動(dòng)為主。但實(shí)際情況是，近年來(lái)，我國投資率持續攀升，消費率卻降至改革開(kāi)放以來(lái)的最低水平。北京市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )副主任梁勝說(shuō)，1998年亞洲金融危機及2004年宏觀(guān)經(jīng)濟過(guò)熱，本來(lái)都為我國經(jīng)濟結構調整提供了機會(huì )，但我們都錯失了。由于國際市場(chǎng)需求旺盛，以高投資和高出口為主要特征的增長(cháng)模式反而得到繼續強化。
    山東省社科院張衛國認為，我國長(cháng)期存在“雙高”問(wèn)題，即高投資率，以及高投資率下的高增長(cháng)率問(wèn)題。當前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩回升的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的困難和挑戰仍然很多，在保增長(cháng)中必須認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須把調整結構與產(chǎn)業(yè)升級放在更加突出位置，防止地方固定資產(chǎn)投資盲目擴張，堅決控制盲目重復建設。

    抓住“十二五”契機盡快推出“一攬子”轉型規劃

    遲福林、張衛國等專(zhuān)家指出，中國目前到了一個(gè)各種矛盾糾纏疊加的改革深水區，經(jīng)濟轉型不能依靠“修修補補”的政策調整完成，必須把短期問(wèn)題與中長(cháng)期優(yōu)化結構結合起來(lái)，實(shí)施“一攬子”改革方案，集中解決中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的深層次矛盾，建立與發(fā)展階段相適應的體制機制，走出一條短期和中長(cháng)期兼顧、標本兼治的新路子。
   從目前的經(jīng)濟形勢來(lái)看，今年上半年，我國宏觀(guān)經(jīng)濟基本經(jīng)受住了金融危機直接沖擊的考驗，保增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生取得明顯成效。當前，經(jīng)濟運行中的積極因素不斷增多，企穩向好勢頭日趨明顯。同時(shí)，經(jīng)濟回升基礎還不穩固，國際國內不穩定不確定因素仍然較多。不少專(zhuān)家認為，在經(jīng)濟形勢逐步穩定，各種深層次矛盾仍然突出的情況下，應痛下決心，以即將到來(lái)的“十二五”規劃為抓手，從中長(cháng)期的發(fā)展著(zhù)眼，全面建立未來(lái)經(jīng)濟轉型的“一攬子”戰略規劃和實(shí)施細則，并以此為基礎，推進(jìn)相關(guān)制度和政策的一系列改革。
   專(zhuān)家建議，我國未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)的根本癥結是扭轉投資率持續高增，消費率明顯不足的問(wèn)題，由生產(chǎn)主導型的增長(cháng)方式，逐步向消費主導型的增長(cháng)方式轉變，由投資和外需拉動(dòng)為主向內源驅動(dòng)轉變。以此為基礎，盡快組織研究經(jīng)濟轉型的“一攬子”戰略規劃，包括居民消費水平提高、產(chǎn)業(yè)轉型升級、統籌城鄉發(fā)展、推動(dòng)市場(chǎng)化改革、落實(shí)推進(jìn)主體功能區戰略等諸多方面，并通過(guò)全面推進(jìn)改革，掃清阻礙經(jīng)濟轉型的體制性機制性障礙。

    金融危機加速經(jīng)濟結構調整進(jìn)程

    在采訪(fǎng)中，一些基層干部和專(zhuān)家認為，金融危機為我們提供了經(jīng)濟結構調整的良好契機，同時(shí)也將扭轉我國經(jīng)濟持續高增長(cháng)的局面。東莞市委常委、副市長(cháng)江凌說(shuō)，危機為調結構創(chuàng )造了千載難逢的機會(huì )。早在危機來(lái)臨前，珠三角各地就意識到了調結構的重要性，但政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調整非常難，一是落后產(chǎn)能淘汰、低附加值產(chǎn)業(yè)的轉移，二是扶持有成長(cháng)能力的企業(yè)做強做大。當時(shí)許多企業(yè)不理解，網(wǎng)上輿論對政府的壓力也很大。危機來(lái)臨后，市場(chǎng)把第一件事做了，政府現在可以集中做第二件事，就是扶優(yōu)做強�？梢哉f(shuō)危機大大加速了調結構的進(jìn)程。本來(lái)預料用十年時(shí)間調結構，現在看來(lái)可以用更少的時(shí)間完成。
    一些基層干部和專(zhuān)家認為，受金融危機沖擊，世界經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩，加上我國經(jīng)濟轉型期的“擠泡沫”因素，我國經(jīng)濟增長(cháng)速度可能出現與過(guò)去相比相對放緩的局面。對此，應及早謀劃應對之策。（參與撰稿記者車(chē)曉惠、周?chē)�洪、呂福明、叢峰、張先國、孫英威、李偉、陳忠華、劉軍）