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| 聚光燈下的中美戰略與經(jīng)濟對話(huà) |
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| 2009-07-30 本報駐華盛頓記者：劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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美國前財政部長(cháng)保爾森曾回憶說(shuō)，當年他努力推出戰略經(jīng)濟對話(huà)機制(SED)時(shí)，很少有人認為這會(huì )取得成功，美中都有人警告他：當時(shí)根本不是討論經(jīng)濟話(huà)題的時(shí)機。但保爾森認為，美中間有太多關(guān)鍵話(huà)題，不制定戰略方向，就不能取得突破，于是最終有了SED，也有了一系列積極的合作成果。
當年的這種懷疑態(tài)度，其實(shí)28日召開(kāi)的中美新戰略與經(jīng)濟對話(huà)(S&ED)也同樣面對。在不久前美國傳統基金會(huì )的一次研討會(huì )上，研討的主題就定為“與中國的新戰略與經(jīng)濟對話(huà)：新的開(kāi)始還是浪費時(shí)間？”在討論時(shí)，部分美國的中國問(wèn)題專(zhuān)家對對話(huà)抱疑慮態(tài)度。
確實(shí)，比起原先的SED，新的S&ED涵蓋了政治方面的內容，議題更多了，范圍更大了，自然，存在的分歧和爭議也就會(huì )相應增多。比如，在華盛頓，坊間最近就流傳著(zhù)一系列美國官員內部在S&ED問(wèn)題上爭權奪利的說(shuō)法。一些朋友就頗神秘地對我說(shuō)，在誰(shuí)主導的對話(huà)這個(gè)問(wèn)題上，美國國務(wù)院和財政部就互不相讓?zhuān)灾劣谧詈蠖紱](méi)能確定一個(gè)共同的對話(huà)地點(diǎn)，而是政治對話(huà)在國務(wù)院，經(jīng)濟對話(huà)在財政部。
這種流言自然難辨真假，一個(gè)兩天的對話(huà)也確實(shí)不可能解決中美間所有的分歧。但從更宏觀(guān)和長(cháng)遠的角度看，如此大規模、高層次的對話(huà)，顯然對中美關(guān)系是一個(gè)促進(jìn)。在傳統基金會(huì )的討論中，我就問(wèn)幾位學(xué)者，既然這次討論的題目相當直白，“那能否請你們簡(jiǎn)短回答一下，你們認為這是新的開(kāi)始還是在浪費時(shí)間呢？”即使是剛才還有所批評的學(xué)者也認為，這是非常重要的對話(huà)，肯定不會(huì )是浪費時(shí)間。
因為對話(huà)本身就具有積極的意義。在當前金融危機仍在持續、世界面臨多種挑戰背景下，中美高層官員齊聚一堂，就戰略和經(jīng)濟議題進(jìn)行對話(huà)，將有力促進(jìn)雙方相互了解、戰略互信與長(cháng)久合作，推動(dòng)兩國關(guān)系全面發(fā)展，也向世界釋放了一個(gè)積極的信號。
曾擔任美國財政部執行秘書(shū)長(cháng)、并親身參與SED對話(huà)的泰婭·史密斯(Taiya
Smith)女士就對我說(shuō)，美中確實(shí)還存在一些誤解，但通過(guò)S&ED，雙方可以增進(jìn)了解，之前SED達成的一系列協(xié)議就是例證。尼克松中心中國項目主任唐安竹則對我說(shuō)，新對話(huà)是一個(gè)非常重要的會(huì )議，有助于推進(jìn)兩國間的合作，而中美關(guān)系保持平穩發(fā)展，對兩國都有利，尤其是考慮到在當前國際金融危機的大背景。
布什政府時(shí)期的美國國安會(huì )負責中國事務(wù)官員韋德寧也認為，在美中一系列不同層次的交往中，沒(méi)有一個(gè)比涵蓋雙方高層官員的制度化戰略對話(huà)機制更加重要。雙方將能通過(guò)這一機制協(xié)調彼此的對策，而隨著(zhù)中國影響力的上升，許多國際政治和經(jīng)濟問(wèn)題都與中國息息相關(guān)，離不開(kāi)中國的積極參與。
當然，作為一個(gè)新的機制，S&ED可能存在一些不完善和不到位的地方，也是可以理解的。唐安竹對我說(shuō)，在他看來(lái)，這次對話(huà)很大程度上是對中美關(guān)系的一個(gè)“測試”，對話(huà)能否持續且有效進(jìn)行仍需要雙方進(jìn)行磋商和探討。Smith女士則對我說(shuō)，隨著(zhù)中美關(guān)系的推進(jìn)，這種對話(huà)的議題設置或機制將會(huì )隨實(shí)際情況出現變化，但對話(huà)這個(gè)平臺將肯定會(huì )繼續。
不管怎樣，中美作為世界兩大經(jīng)濟體和有全球影響力的國家，加強接觸與合作，符合雙方乃至全球的共同利益。正如保爾森在先前總結戰略經(jīng)濟對話(huà)時(shí)所說(shuō)的：直接的對話(huà)接觸是通向成功的必由之路，“通過(guò)接觸，美國和中國才能構建更堅實(shí)的雙邊關(guān)系，這有利于我們兩國人民，也有利于世界經(jīng)濟�！�
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