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| 2009-08-05 李銀 來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道 |
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山東鋼鐵集團“叫吃”與通鋼鋼鐵躁動(dòng)，是目前中國鋼鐵業(yè)重組的具體案例。對照兩種失衡，從中都可見(jiàn)到當地政府活躍的身影。日前有報道稱(chēng)，作為國有獨資公司而且虧損的山東鋼鐵，正在重組盈利較豐的日照鋼鐵，這通常理解為“國有化洶涌”。
從去年金融危機爆發(fā)后，鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能問(wèn)題一直被決策層所關(guān)注。而今年鐵礦石談判的“久拖未決”也被普遍認為是國內鋼鐵企業(yè)分散的原因。在此情況下，鋼鐵業(yè)的大規模重組治理意愿越來(lái)越強烈。目前，已有10省市發(fā)布了鋼鐵專(zhuān)項振興規劃，每個(gè)省市都準備打造大中型鋼鐵企業(yè)。以山東為例，該省計劃培育山東鋼鐵集團成為國內特大型鋼鐵企業(yè)集團，同時(shí)培育3～5個(gè)專(zhuān)業(yè)化中型企業(yè)。
地方政府的鋼鐵振興規劃的一個(gè)明顯特點(diǎn)是，產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)而龐雜；另一大特點(diǎn)是，本地鋼鐵企業(yè)重組趨勢明顯，排斥外地企業(yè)重組本地企業(yè)。這種“近親結婚”和“家長(cháng)包辦”的重組模式，可能會(huì )削弱優(yōu)勢企業(yè)競爭力水平。
對山東鋼鐵來(lái)說(shuō)，重組日照鋼鐵是辦法，也不是辦法。
重組日照鋼鐵的目的必然是做大做強，扭虧為盈，使之發(fā)揮規�；�。在市場(chǎng)經(jīng)濟中，企業(yè)做大做強的途徑之一是合并。但合并不應是政府操刀，而是市場(chǎng)競爭壓力或企業(yè)利潤最大化動(dòng)力推動(dòng)下，企業(yè)自己決策的結果，以大吃小。
此外，從稅法角度考慮，一些長(cháng)期處于高盈利狀態(tài)的企業(yè)，可以兼并一些虧損企業(yè)，以減少其應納稅所得額，達到節稅目的。大型集團企業(yè)，可以采取匯總、合并納稅的方式，用盈利企業(yè)所得沖抵虧損企業(yè)的虧損額，減少應納所得稅額，取得最大的納稅補償收益。
但是，山東鋼鐵虧損與日照鋼鐵盈利的數額反差太大。今年一季度，日照鋼鐵已經(jīng)走出了虧損，實(shí)現利潤6億元。而山東鋼鐵在去年整合濟鋼、萊鋼后，今年上半年共虧損12.85億元。
山東鋼鐵2008年3月掛牌成立至今已一年有余。其董事長(cháng)公開(kāi)表示，因為管理體制不順等多種因素的制約，山東鋼鐵的集團化運作進(jìn)展極為緩慢。連管理體制等諸多制約因素都未消除，山東鋼鐵能否通過(guò)重組日照鋼鐵而得到盈利？小吃大，是否易消化不良？
中國企業(yè)的通病是，習慣于靠重組或新的人事變動(dòng)來(lái)謀求企業(yè)有新的發(fā)展�？恐亟M發(fā)展多元化，靠重組擴大資產(chǎn)規模，靠重組樹(shù)立行業(yè)地位……但是企業(yè)核心競爭力，不能光靠重組。企業(yè)重組兼并是競爭的某個(gè)階段，是優(yōu)勝劣汰的過(guò)程，也是資源流動(dòng)到更有效用途的過(guò)程。但資源只有在市場(chǎng)上自由交易有償轉讓?zhuān)拍茉鲋�。一個(gè)企業(yè)在兼并另一個(gè)企業(yè)時(shí)，需要考慮它付出的成本和好處，重組的過(guò)程才是效率提高、資源增值的過(guò)程。
政府操刀的重組，對企業(yè)競爭力和效率提高效果并不明顯。這些年來(lái)，政府操刀國企合并之事一直存在，既有過(guò)“強弱組合”，也有過(guò)“強強組合”，從電力、電信、民航業(yè)，都是“合久必分，分久必合”。有人提出中移動(dòng)與鐵通重組的“成功”案例，但需要正視的是，排在稅收前幾名的石油、石化、煙草、電訊等都是行政性壟斷企業(yè)。其重組兼并，無(wú)非是更多地占有市場(chǎng)資源，盈利高靠的不是重組，而是原有的行政性壟斷地位。 |
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