7月24日，吉林省通化鋼鐵公司因為國企改制問(wèn)題爆發(fā)工人抗議行動(dòng)。在這次事件中，代表民營(yíng)企業(yè)建龍集團入主通鋼、僅僅上任一天的通鋼公司總經(jīng)理陳國君在廠(chǎng)區內被抗議者重重圍困不得脫身，最終被毆打致死。

　　通鋼事件是國企改革中里程碑式的悲劇。大致上，上世紀90年代中期開(kāi)始了國企改革的第一階段，改制行動(dòng)以狂飆突進(jìn)的速度遍地鋪開(kāi)。大約在2000年后，重新洗牌后的格局漸漸清晰。一方面是大國企以及一些大民企占盡風(fēng)光，另一方面，下崗工人問(wèn)題開(kāi)始大規模浮出水面，并引起廣泛的連鎖反應。從這里開(kāi)始，生活拮據與晚景凄涼問(wèn)題、看病難看病貴問(wèn)題、住房條件惡劣問(wèn)題、子女教育以及貧困的代際傳遞問(wèn)題、邊緣化、心理失落、喪失尊嚴問(wèn)題等等，突然集中爆發(fā)，給根本就毫無(wú)準備的社會(huì )保障體系帶來(lái)巨大沖擊。更嚴重的是，有關(guān)此類(lèi)困難的投訴，都表達了一種被欺騙被拋棄的憤怒。此類(lèi)困難人群，根本拒斥“前進(jìn)中的困難”、“改革總要付出代價(jià)”等等說(shuō)法。也就是說(shuō)，主流話(huà)語(yǔ)失靈了，整整一個(gè)階層的人感覺(jué)自己的生活境況與這種主流話(huà)語(yǔ)之間有巨大鴻溝。你前進(jìn)我困難？你搞改革我做代價(jià)？社會(huì )斷裂從此出現。
　　理解這樣的背景，才能理解通鋼事件所呈現出來(lái)的憤怒與暴烈。毫無(wú)疑問(wèn)，暴力行為不能容忍，更不能鼓勵。但是這里的問(wèn)題，主要不是刑事犯罪意義上的暴力，而是社會(huì )沖突意義上的暴力。要消除這種暴力，就要認識和消除社會(huì )沖突，不能把事情最終歸結到刑警破案而完事。通鋼事件的最大教訓之一，是決策思維與決策程序的問(wèn)題。首先，當決策官員們用公款而滿(mǎn)世界學(xué)習“先進(jìn)經(jīng)驗”，甚至可能花重金咨詢(xún)最佳改革方案的時(shí)候，他們可能完全沒(méi)有意識到，公眾也在學(xué)習。將近20年的國企改革史，就是基本教材。下崗人員的人生失敗史，包括其中的過(guò)于老實(shí)、身無(wú)長(cháng)技、一廂情愿、誤信承諾、對未來(lái)判斷失誤、一失足成千古恨等等，都是基本案例。
　　如果相信存在一個(gè)廣泛的公眾學(xué)習過(guò)程，那么不難理解，這種學(xué)習一定會(huì )導致兩種行動(dòng)策略。第一個(gè)策略是，涉及自身利益的情況下，堅守不讓?zhuān)�一步不退。因為從前的案例已�?jīng)說(shuō)明，機關(guān)暗道太多，越往前走，越?jīng)]有自己說(shuō)話(huà)的地位和機會(huì )。第二個(gè)策略是，小鬧小解決，大鬧大解決。
　　通鋼事件以非常不幸的方式，再次證明了第二種策略。綜合《財經(jīng)》、《中國經(jīng)營(yíng)報》以及《瞭望》等媒體的報道來(lái)看，通鋼工人中醞釀了對建龍集團入股的不滿(mǎn)，已經(jīng)很長(cháng)時(shí)間了。這種不滿(mǎn)是否能夠影響決策？沒(méi)有誰(shuí)能說(shuō)清楚。清楚的只有一點(diǎn)。7月24日抗議行動(dòng)發(fā)展到最危急的時(shí)候，吉林省國資委在幾個(gè)小時(shí)內連發(fā)三份文件，從“暫緩”建龍控股，到“終止”整個(gè)方案，再到建龍“永不參與”通鋼重組。這是史無(wú)前例的決策速度，它滿(mǎn)足了抗議者的直接要求。但是對于挽救陳國君的生命來(lái)說(shuō)，卻太晚了。
　　通鋼事件給未來(lái)的國企改革蒙上了厚重陰影。它說(shuō)明，國企改革不能僅僅從經(jīng)濟學(xué)角度來(lái)看，還要從社會(huì )學(xué)角度來(lái)看。如果不顧及“工人命運”，國企改革就會(huì )引發(fā)社會(huì )沖突。
　　在改革開(kāi)放30年的基礎上，我們應該而且完全可以推進(jìn)這樣兩項工作。第一是，在任何一個(gè)國企改革方案中，要建立真正有代表性的工人委員會(huì )，它要參與決策的全過(guò)程。問(wèn)題不在于誰(shuí)的“國有情結”太重，問(wèn)題在于什么情結、什么利益，都應該在一個(gè)民主的決策過(guò)程中公開(kāi)。公共政策的制定過(guò)程，包括經(jīng)濟決策過(guò)程，要像司法過(guò)程一樣，首先講究程序正義。公眾輿論應該關(guān)注和監督的，也首先在這個(gè)方面。特別是，誰(shuí)是弱勢者，有沒(méi)有足夠的程序保證其利益表達，并進(jìn)入決策考慮。
　　第二項工作，是政府應該為推進(jìn)國企改革構建完善的社會(huì )保障體系，這是政府的責任，不能推卸。這一方面馬上可以做的是，將國企改革從國資委一個(gè)部門(mén)的事務(wù)，變成國資委、工會(huì )、勞動(dòng)保障部門(mén)之間的聯(lián)合事務(wù)。公共財政要為民生保障撥款，或者是找到新的融資方案。一句話(huà)，國企改革首先不是資產(chǎn)增值問(wèn)題，而是具體的工人怎么生活的問(wèn)題。