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據上海市第十三屆人大常委會(huì )第十三次會(huì )議正在審議的《上海市飲用水水源保護條例(草案)》，上海將建立飲用水水源保護生態(tài)補償制度等，加強水源保護，保障公民身體健康和生命安全。
根據條例草案，上海市和區縣人民政府應當建立飲用水水源保護生態(tài)補償財政轉移支付制度。具體辦法由市發(fā)展改革行政管理部門(mén)會(huì )同市財政、環(huán)保、水務(wù)等有關(guān)行政管理部門(mén)提出方案，報市人民政府批準后執行。
上海市環(huán)境保護局局長(cháng)張全說(shuō)：劃定飲用水水源保護區，實(shí)施嚴格的管理措施，必然會(huì )限制飲用水水源保護區內人們的生產(chǎn)、生活活動(dòng)，影響水源地附近區域的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展。目前，上海市有關(guān)部門(mén)正在抓緊研究通過(guò)財政轉移支付等方式建立飲用水水源保護生態(tài)補償制度。
根據條例草案，上海將把飲用水水源保護區分為一級保護區、二級保護區，并可視實(shí)際保護需要，在飲用水水源保護區外劃定一定范圍的準保護區，開(kāi)展分級管理。
點(diǎn)評：建立飲用水水源保護生態(tài)補償制度非常必要。毋庸諱言，這方面過(guò)去做得不夠。水源地大都在農村地區，被劃為保護區的地方，農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(如種植、養殖、旅游等)受到很多限制，農民收入和地方經(jīng)濟受到不小影響。應該說(shuō)他們?yōu)榇蟪鞘械挠盟踩冻隽讼喈敶蟮拇鷥r(jià)，如果不給他們適當的補償而單靠行政命令強制其保護水源，則他們就很難有較高的積極性，畢竟他們也要吃飯也要掙錢(qián)。此次上海市準備通過(guò)財政轉移支付等方式建立飲用水水源保護生態(tài)補償制度，是一個(gè)良好的開(kāi)端，體現了市場(chǎng)經(jīng)濟的公平交易原則。 |