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| 2009-08-19 本報記者：王希 江國成 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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1至7月份經(jīng)濟數據表明，中央應對國際金融危機的一攬子計劃效果不斷顯現，我國經(jīng)濟企穩向好的態(tài)勢越發(fā)明朗。然而，我們應看到轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的任務(wù)依然艱巨，能否按時(shí)完成既定的“十一五”節能減排目標到了關(guān)鍵時(shí)刻。
縱觀(guān)7月份經(jīng)濟數據，工業(yè)、發(fā)電量、投資、社會(huì )消費品零售總額、商品房銷(xiāo)售和制造業(yè)采購經(jīng)理人指數六方面的發(fā)展集中表現了經(jīng)濟的積極變化。
但值得注意的是部分行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)增長(cháng)仍然比較慢，拖累工業(yè)整體增速比正常年份低了很多，實(shí)現利潤仍在大幅下降，企業(yè)的虧損額還在增長(cháng)。這在一定程度上說(shuō)明長(cháng)期以來(lái)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、生產(chǎn)能力利用率偏低的老問(wèn)題目前仍然沒(méi)有得到徹底解決。
同時(shí)，經(jīng)濟的加快向好引發(fā)了高耗能產(chǎn)業(yè)的投產(chǎn)增速，1至7月份，煤炭開(kāi)采及選洗業(yè)投資同比增長(cháng)了近40%，電力、熱力的生產(chǎn)與供應業(yè)投資5396億元，增長(cháng)了22.7%。在目前我國2/3能源供給仍依賴(lài)煤炭的背景下，如何在經(jīng)濟企穩的關(guān)鍵期進(jìn)一步加大結構調整節能減排力度，是必須審慎考慮的問(wèn)題。
事實(shí)上，在金融危機席卷全球的困難時(shí)刻，我國一直強調既要解“燃眉之急”，又要顧“長(cháng)遠大計”。以節能減排為突破口推進(jìn)結構調整、以環(huán)保約束指標為“倒逼”機制堅定不移地轉變發(fā)展方式，既是延續近期良好勢頭，實(shí)現經(jīng)濟復蘇的需要，也將為我國經(jīng)濟在危機之后躍上新臺階，實(shí)現可持續發(fā)展積蓄力量。
2008年四季度以來(lái)，在三批新增中央投資中，節能減排和生態(tài)環(huán)境建設方面安排了224億元。國家出臺的工業(yè)產(chǎn)業(yè)調整和振興計劃，也把節能減排作為重要內容，鼓勵鋼鐵、汽車(chē)等行業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構，淘汰落后產(chǎn)能。今年上半年，全國單位GDP能耗下降3.35%，降幅同比提高0.47個(gè)百分點(diǎn)；規模以上工業(yè)單位增加值能耗同比降低11.35%。
除了工業(yè)節能外，為了在擴大內需的同時(shí)促進(jìn)生活節能，國家宣布實(shí)施“節能產(chǎn)品惠民工程”，通過(guò)財政補貼方式推廣節能燈1億只。正在穩步推進(jìn)的汽車(chē)、家電“以舊換新”政策，預計可加快更新老舊汽車(chē)100萬(wàn)輛、家電500萬(wàn)臺，回收各種資源230萬(wàn)噸，節能160萬(wàn)噸標煤。
問(wèn)題在于盡管節能減排工作取得了不小的進(jìn)展，但完成進(jìn)度仍落后于“十一五”規劃的時(shí)間進(jìn)度。據專(zhuān)家測算，今后兩年全國單位GDP能耗的每年降幅都必須達到6%，任務(wù)仍相當艱巨。
同時(shí)，經(jīng)濟結構不合理的問(wèn)題仍然突出，而且在應對金融危機的過(guò)程中，有的地方還出現了盲目上高耗能、高排放項目的苗頭，有的地方擅自為高耗能行業(yè)出臺優(yōu)惠政策，一些企業(yè)因效益下滑影響節能減排項目實(shí)施。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《2009年節能減排工作安排》強調，今年是實(shí)現“十一五”節能減排目標具有決定性意義的一年，要求全面落實(shí)各項節能減排政策措施，進(jìn)一步加大工作力度，務(wù)求取得更大成效。
應該看到，金融危機給許多行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)困難，但節能減排卻使一些企業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機遇。其中，綠色能源產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)正成為產(chǎn)業(yè)升級的亮點(diǎn)和支點(diǎn)。
我國對此已經(jīng)有了充分認識，12日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在進(jìn)一步強調落實(shí)“十一五”節能減排目標的基礎上，把控制溫室氣體排放和適應氣候變化作為各級政府制定中長(cháng)期發(fā)展戰略和規劃的重要依據，提出了大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。國家有關(guān)部門(mén)正在抓緊制訂《節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》。
節能減排是各級政府的一項約束性任務(wù)，也為我國培育新技術(shù)、發(fā)展新能源提供了良好契機，有利于逐步緩解我國發(fā)展面臨的資源能源不足與環(huán)境壓力，促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。 |
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