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| 2009-08-19 陳長(cháng)纓 來(lái)源:人民日報海外版 |
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最近，我國汽車(chē)零配件出口行業(yè)連續遭遇美國、歐盟的貿易保護主義威脅。6月底，美國貿易委員會(huì )就我國出口到美國輪胎提出特別保障措施，擬對我國出口輪胎連續征收3年的高額特別關(guān)稅。8月中旬，歐盟貿易委員會(huì )開(kāi)始對我國出口到歐盟的汽車(chē)鋁合金輪轂進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查。一旦反傾銷(xiāo)指控成立，將連續5年對我國出口輪轂加征最高33%的關(guān)稅。
為什么最近一段時(shí)間，歐盟和美國頻繁地向我國汽車(chē)零配件出口企業(yè)發(fā)難呢？這還要從當前國際金融危機的大環(huán)境說(shuō)起。
受?chē)H金融危機影響，歐洲、美國等西方發(fā)達國家經(jīng)濟出現嚴重衰退，國內消費很不景氣。歐洲今年上半年汽車(chē)同比銷(xiāo)量下降了11％，美國汽車(chē)銷(xiāo)量更是下降了35％。全球汽車(chē)制造業(yè)出現大幅虧損，去年全球15大汽車(chē)制造商凈虧損達到410億歐元，不少歐美汽車(chē)制造企業(yè)在破產(chǎn)邊緣掙扎。汽車(chē)業(yè)是歐洲、美國經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到大量就業(yè)，例如歐盟汽車(chē)業(yè)就直接吸納了220萬(wàn)人就業(yè)，還有980萬(wàn)人從事與汽車(chē)相關(guān)的職業(yè)，如果汽車(chē)業(yè)受到重創(chuàng )，歐美國家的失業(yè)人數將更為嚴重。
為防止汽車(chē)制造業(yè)情況惡化對經(jīng)濟和就業(yè)的嚴重影響，歐美國家出臺了不少救助政策，其中也包括減少進(jìn)口的貿易保護主義政策。歐美國家對我國輪胎、輪轂等汽車(chē)零配件出口的限制政策就是在這樣的背景下出現的。歐美限制從中國進(jìn)口，希望促使消費者轉而購買(mǎi)歐美生產(chǎn)的零配件，起到保護歐美汽車(chē)零配件行業(yè)和就業(yè)的作用。
然而，這些貿易保護主義政策，不但會(huì )對我國相關(guān)出口行業(yè)造成不利影響，而且對歐美整車(chē)制造廠(chǎng)商、經(jīng)銷(xiāo)商、消費者也是有害無(wú)利的。我國零配件出口價(jià)格較低，有助于歐美整車(chē)制造廠(chǎng)降低成本。如果對我國汽車(chē)零配件出口采取貿易保護措施、征收高額稅收，無(wú)疑會(huì )抬高歐美汽車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格，不但對消費者沒(méi)有好處，還可能導致汽車(chē)銷(xiāo)量減少，歐美整車(chē)制造商和銷(xiāo)售商會(huì )遭受損失。這次歐美汽車(chē)業(yè)遇到的“寒冬”，是老百姓收入下降所導致的。歐美國家要挽救汽車(chē)業(yè)，更需要使車(chē)價(jià)保持在一個(gè)較低水平，顯然貿易保護主義是與這個(gè)要求背道而馳的。另外，我國出口與歐美本地生產(chǎn)的汽車(chē)零部件，在市場(chǎng)定位、價(jià)格等方面都有很大的差別，例如最近一年我國對歐出口輪轂占歐盟市場(chǎng)份額不足8%，而且我國出口主要面向中低端市場(chǎng)，與歐盟企業(yè)面向高端市場(chǎng)形成互補性的市場(chǎng)結構，限制我國出口對保護歐美汽車(chē)零配件廠(chǎng)商實(shí)際上起不到多大作用。
美國對我國的特別保障措施、歐盟對我國的反傾銷(xiāo)指控是對WTO規則的濫用，使我國企業(yè)受到不公平待遇。以反傾銷(xiāo)為例，歐盟對我國輪轂的反傾銷(xiāo)指控不能滿(mǎn)足低價(jià)出口和產(chǎn)業(yè)損害這兩個(gè)判斷傾銷(xiāo)行為的基本條件：一方面，我國企業(yè)以高于國內市場(chǎng)的價(jià)格向歐洲出口輪轂，并不存在低價(jià)傾銷(xiāo)；另一方面，我國對歐美相關(guān)企業(yè)也不會(huì )造成實(shí)質(zhì)性損害。
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