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| 2009-08-24 詹啟智 來(lái)源:新華網(wǎng) |
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在多數國人對水、電、油齊漲價(jià)一片聲討中，國家發(fā)改委日前發(fā)布《近期能源資源產(chǎn)品價(jià)格改革進(jìn)展》：今年上半年，水、電、成品油等重要能源資源價(jià)格改革取得積極成效。漲價(jià)被認為符合改革方向。
事實(shí)上，資源價(jià)格改革30年的歷史，基本上就是漲價(jià)的歷史。
人們不免會(huì )問(wèn)：難道改革就是“漲價(jià)”的代名詞嗎？
在筆者看來(lái)，與價(jià)格競爭屬于低層次競爭相適應，價(jià)格改革也是低層次改革。尤其是在一定程度上保護壟斷利益的價(jià)格改革，就是一種阻礙社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的消極因素。這種改革，至少在改革開(kāi)放30年后的今天，難以登上深層次改革之大堂，顯然屬于淺層次改革的范疇。
那么，何以今日資源改革還不能跳出價(jià)格改革的低層次范疇?原因有很多。除了部分學(xué)者認為的“我國油價(jià)等半拉子改革”外，更深的原因在于壟斷利益所在。壟斷帶來(lái)的管理效率低下，最終形成的高成本如何消化，只有“漲價(jià)”一途最為便捷。在“漲價(jià)”麾下，沒(méi)有不能消化的成本。但這最終是由國人埋單。值得注意的是，除了我國經(jīng)濟發(fā)展對資源需求量的剛性增長(cháng)外，現在似乎沒(méi)有權威數據證明，到底“漲價(jià)”對資源節約起到了多大作用。
縱觀(guān)世界經(jīng)濟發(fā)展史，高價(jià)格的形成有多種多樣的原因。但概括起來(lái)不外乎兩種，一是效率低下形成的高成本帶來(lái)的高價(jià)格；二是高效率基礎上因勞動(dòng)復雜程度高而形成高成本，從而帶來(lái)高價(jià)格。目前，我國的高價(jià)格基本都是前者造成的，美國等發(fā)達國家的高價(jià)格基本都是后者造成的。兩種不同情況帶來(lái)的高價(jià)格意義完全不同。前者是因為科技落后創(chuàng )新不足帶來(lái)的資源過(guò)量消耗而形成的消耗性高價(jià)格，人民負擔了沉重的資源代價(jià)卻未能獲得高收益；后者則是因科技先進(jìn)創(chuàng )新以較少資源消耗而形成的創(chuàng )新型高價(jià)格，人民負擔較輕的資源代價(jià)卻獲得了高收益。這是不同國家、經(jīng)濟發(fā)展不同階段的不同表現形式。我國經(jīng)濟發(fā)展目前基本還處于較低階段，決定了我國目前的資源高價(jià)格是且只能是改革低層次的表現。
那么，什么才是改革的高層次，資源改革如何瞄準高層次呢？這是一個(gè)很難回答的問(wèn)題。但筆者以為，回答這個(gè)問(wèn)題不妨從我國不同時(shí)期提出的不同戰略目標中尋找答案。
資源改革應從科技創(chuàng )新上做文章，推動(dòng)資源節約型技術(shù)的推廣、運用與創(chuàng )新�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。只有科技創(chuàng )新才能實(shí)現更大規模的節約。我國資源利用效率低下，浪費嚴重，最根本的原因在于科技落后。如在水資源方面，最大數量的水不是居民的生活用水，而在于工業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)用水。工業(yè)領(lǐng)域水資源利用效率低的問(wèn)題目前大量存在。因此，節約水資源的主要方向在于通過(guò)科技創(chuàng )新、改變觀(guān)念推廣節水農業(yè)、節水工業(yè)。試圖通過(guò)漲價(jià)從大眾口中奪水，不能根本解決水資源短缺問(wèn)題。
資源改革還要從知識產(chǎn)權上做文章。一方面，我國創(chuàng )新能力差，創(chuàng )新動(dòng)力不足，另一方面，現有的創(chuàng )新、技術(shù)又普遍缺少權利。這是我國建設資源節約型社會(huì )、環(huán)境友好型社會(huì )面臨的最大問(wèn)題。雖然我國建立了專(zhuān)利法、商標法、反壟斷法等較為全面系統的知識產(chǎn)權法律體系，但在資源節約型技術(shù)創(chuàng )新、推廣、運用及管理中，仍然創(chuàng )新不足，更缺權利。因此，資源改革瞄準深層次，需要在鼓勵創(chuàng )新，強化權利意識上下功夫。
資源改革要從最大限度滿(mǎn)足和提高人民物質(zhì)和文化生活需要上做文章。這是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的目的、動(dòng)力和歸宿。任何改革都不能脫離這一中心點(diǎn)。只有價(jià)格改革，不大力推動(dòng)深層次改革，就會(huì )造成改革與這一中心點(diǎn)漸行漸遠。價(jià)格改革基本上是在總利益不變情況下的一種利益再分配，直接表現為從消費者口中“搶食”。深層次改革是在資源總量不變的情況下通過(guò)提高資源運用效率以達到增加社會(huì )財富，是節流更是增富。價(jià)格改革的利益再分配與資源深層次改革的節流與增富，孰重孰輕不言自明，且兩者不可偏廢。
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