沒(méi)有立法懲處,難管囤地“撒嬌”
    2009-08-25    童克震    來(lái)源:中國網(wǎng)

  23日,國土資源部表示,鑒于今后拉動(dòng)內需還將持續一段時(shí)間,因此下半年各地除堅持更加嚴格的用地審批外,還要開(kāi)展對已審批用地的核查、監管行動(dòng),重點(diǎn)查看用地比率、是否存在囤而未建現象。(8月24日《新京報》)

  開(kāi)發(fā)商囤地現象并不是現在突起,自從有了“瘋狂賣(mài)地GDP”,就有了開(kāi)發(fā)商瘋狂囤地。官員賣(mài)地急功近利與開(kāi)發(fā)商屯而不建獵取暴利形成鮮明的對比。不是開(kāi)發(fā)商神機妙算,也不是政府官員才疏目淺;而是站的角度不一樣,心中目的不一樣。開(kāi)發(fā)商心中想著(zhù)如何謀取最大利益,趁地方政府熱衷賣(mài)地,借機屯地取得土地所有權,來(lái)要挾政府、要挾民生;再用蠅頭小利把官員套牢,最后釀成官商勾結一體。而官員是鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵,只要有錢(qián)耍出金玉其外的政績(jì),就容易得到上級領(lǐng)導的賞識、提拔重用,而來(lái)錢(qián)最快的就是變賣(mài)“家產(chǎn)”,賣(mài)地GDP就這樣練成了。官商勾結不斬,開(kāi)發(fā)商囤地不止。
   在無(wú)法律懲治官員“賣(mài)地瘋狂”的情況下;國土資源部的核查顯然難有效力。地方政府既然要“賣(mài)地”,就有一大堆炮制理由;國土部總是被忽悠的“點(diǎn)頭稱(chēng)許”,而且“賣(mài)地”不需要承擔行政問(wèn)責,更沒(méi)有法律懲治得落花流水;賣(mài)了就賣(mài)了,不賣(mài)才傻帽。在考核提拔任用只看在任一時(shí)政績(jì)、不看長(cháng)期效應的慣性下;官員當然熱衷賣(mài)地粉飾政績(jì)。先有賣(mài)地GDP作祟,后有開(kāi)發(fā)商囤地不軌,只不過(guò)開(kāi)發(fā)商對自己最大化利益負責、官員對政府長(cháng)遠利益不負責罷了。
  國土部明察暗訪(fǎng)的幾率并不少,對地方政府“賣(mài)地GDP”和開(kāi)發(fā)商囤地數年前早已心中有數;發(fā)出的“要求”、“規定”也不少,早在1994年就出臺了《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》,其中第25條《土地閑置辦法》規定收取土地閑置費;但國土部始終砍不動(dòng)地方官僚壁壘。國土部和地方國土部門(mén)的弱勢可見(jiàn)一斑。此次國土部再次出馬監管、核查,有多少震撼力和規制效果不得而知,但從弱勢和“孤軍奮戰”看,仍然是一種憤怒下的姿態(tài)性反應;或許上級權力可能對某個(gè)點(diǎn)進(jìn)行壓制性支持,但壓制了初一,還有十五,根本遏制不了賣(mài)地GDP和開(kāi)發(fā)商囤地。
  法律是人人敬畏的尚方寶劍,熱衷賣(mài)地官員和開(kāi)發(fā)商也是面對法律而膽寒。立法懲治地方政府違規賣(mài)地和開(kāi)發(fā)商有地不建,國土部有法律懲治尚方寶劍所向無(wú)敵,地方政府和開(kāi)發(fā)商對國土部監管、監察才能敬畏。賣(mài)地“師出無(wú)名”的結果是丟官罷職砸飯碗入獄,官員還敢熱衷賣(mài)地么?囤地不建就要被法律強制性無(wú)償收回,開(kāi)發(fā)商誰(shuí)還敢囤地不建?沒(méi)有法律緊箍咒,到處都是桀驁不馴的孫悟空“大鬧天宮”。賣(mài)地瘋狂、囤地不止原本就是法律沒(méi)亮劍惹的禍。

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