鐵礦貿易“開(kāi)倒車(chē)”
    2009-08-27        來(lái)源:新華網(wǎng)

    統一進(jìn)口價(jià)和大幅縮減鐵礦石進(jìn)口資質(zhì),是以計劃經(jīng)濟手段解決市場(chǎng)經(jīng)濟問(wèn)題,實(shí)不足取
  中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )8月17日公布,以寶鋼為代表的中國鋼鐵企業(yè)與澳大利亞第三大鐵礦石供應商FMG,對2009年度中國鋼鐵企業(yè)進(jìn)口鐵礦石價(jià)格達成一致:粉礦比2008年降35.02%,塊礦比2008年降50.42%,較此前力拓與新日鐵達成的價(jià)格要低。
  此前,上海市檢察機關(guān)以涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪、非國家工作人員受賄罪,對澳大利亞力拓公司上海辦事處胡士泰等4人作出批準逮捕決定。
  鐵礦石談判僵持與力拓“間諜門(mén)”,兩件被指機關(guān)暗通的事,現在有了初步結果。但其擴散效應顯然遠未了結。
  胡士泰的一個(gè)貢獻是,為中國急須整肅鐵礦石進(jìn)口渠道提供了有力佐證。不過(guò)若這種整肅以全國統一價(jià)格以及大幅度縮減進(jìn)口資質(zhì)為手段,或可防范“間諜門(mén)”,但必會(huì )滋生“賄賂門(mén)”。
  力拓“間諜案”曝光后,據傳,在政府支持下,中鋼協(xié)和中國五礦化工進(jìn)出口商會(huì )將縮編國內現有具備鐵礦石進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè),力度之猛前所未有,有說(shuō)要縮減到20家之內的,也有說(shuō)要縮減到10家之內的。目的是便于監管,提高鐵礦石進(jìn)口集中度,加大中國鋼企對鐵礦石談判的話(huà)語(yǔ)權。
  資質(zhì)壓縮其實(shí)一直在進(jìn)行。2005年中國具備鐵礦石進(jìn)出口資質(zhì)的企業(yè)為523家,目前為112家,但鐵礦石進(jìn)口成本逐年攀升,并未見(jiàn)其效果。誠然,2008年上半年鐵礦石價(jià)格漲至每噸160美元時(shí),國內無(wú)序進(jìn)口鐵礦石,導致碼頭、港口和貨船擠壓過(guò)兩億噸,隨即而來(lái)的價(jià)格急跌造成鋼鐵企業(yè)全年利潤損失殆盡。然而,“無(wú)序”是中國鋼鐵業(yè)眾多沉疴的一個(gè)結果,如將其當作病因,痛下價(jià)格壟斷猛藥,非但事半功倍,而且是一種向舊體制的倒退。
  1990年代之前,中國鐵礦進(jìn)口都在計劃經(jīng)濟體制內,必須統一進(jìn)口, 后來(lái)逐步放開(kāi)。2002之后,伴隨著(zhù)中國鋼鐵工業(yè)的迅猛發(fā)展,對鐵礦石剛性需求不斷膨脹,才制造了現貨與長(cháng)協(xié)兩種價(jià)格體系的分裂:長(cháng)協(xié)礦不能滿(mǎn)足全部需要,缺口只能由隨行就市的現貨礦彌補。過(guò)去6年里,長(cháng)協(xié)與現貨并存,鐵礦石價(jià)格并沒(méi)有完全在市場(chǎng)體系中運行。
  中國常常抱怨無(wú)法掌握鐵礦石價(jià)格話(huà)語(yǔ)權,實(shí)際話(huà)語(yǔ)權一直都在我們手中。不久前,澳大利亞西澳州州長(cháng)科林·巴奈特訪(fǎng)華時(shí)曾說(shuō):澳洲需要中國,超過(guò)中國需要澳洲。此言不僅僅是客套,中國作為超級買(mǎi)家的壟斷地位比任何礦石供應商更突出。但現實(shí)是中國并沒(méi)有利用好這種地位,6年中將大量資金用于扶持過(guò)去并不具備競爭力的供應商,例如印度和中國國內的低品味礦山。過(guò)去由于品味低,開(kāi)采難度大,來(lái)自它們的產(chǎn)品不受青睞,正是中國的胃口才令這些礦石生產(chǎn)商通過(guò)現貨市場(chǎng)獲得了暴利。同時(shí), 2008年下半年之前,現貨價(jià)格遠遠高于長(cháng)協(xié)價(jià)格,112張資質(zhì)對應的是上萬(wàn)張等米下鍋的嘴,將長(cháng)協(xié)礦以現貨價(jià)出售,在業(yè)內早已不是秘密。
  當前鐵礦石進(jìn)口秩序混亂,根源在于供需矛盾孕育了兩種并存的價(jià)格機制,從中產(chǎn)生套利空間。若將進(jìn)口資質(zhì)收縮到狹小范圍內,實(shí)現一張嘴對外,一個(gè)價(jià)格對內,可能是個(gè)美麗的夢(mèng)想。今年6月份以來(lái),中國鋼鐵工業(yè)似乎又進(jìn)入一個(gè)火熱階段,對鐵礦石的剛性需求并未削減,呼吁多年的兼并重組也沒(méi)有形成全國一盤(pán)棋。這種背景下扎緊入口,無(wú)疑等于放大了套利空間,將權力集中在極少數貿易商和生產(chǎn)企業(yè)手中。理論上,它們可以公平分配手中的進(jìn)口礦石資源,但實(shí)際操作時(shí),中小鋼鐵企業(yè)難免望梅止渴,經(jīng)過(guò)中間的層層環(huán)節,將滋生多少腐敗不難想象。

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