國家發(fā)改委近日下發(fā)通知，要求各地切實(shí)加強居民生活必需品價(jià)格監管。該通知要求，要審慎出臺調價(jià)方案，避免出現集中提價(jià)、提價(jià)幅度過(guò)大，以免增加群眾負擔。
這個(gè)通知的發(fā)布有其背景。盡管CPI已連續6個(gè)月為負，7月份CPI同比降幅略有擴大，但社會(huì )通脹預期還是呈現出增強趨勢。除了一些商品價(jià)格有所上漲之外，信貸高速增長(cháng)、股市房市價(jià)格迅速回升等因素相互疊加，致使社會(huì )通脹預期有所增強。
從內容來(lái)看，這個(gè)通知，指出了兩個(gè)問(wèn)題。一方面，通脹隱憂(yōu)是現實(shí)存在的，需要引起人們的警惕；另一方面，要認清當前價(jià)格形勢，且必須采取必要措施防止價(jià)格異動(dòng)。
近來(lái)，農產(chǎn)品(000061,股吧)價(jià)格的上揚格外引人關(guān)注。由于我國最近兩次較快的物價(jià)上漲都是由農產(chǎn)品漲價(jià)引起，因此，近來(lái)豬肉、雞蛋等農產(chǎn)品的不斷漲價(jià)，開(kāi)始引發(fā)人們對下一輪通貨膨脹的擔憂(yōu)，并不斷增強通脹預期。
所謂通脹預期，簡(jiǎn)單而言，就是社會(huì )對未來(lái)一階段物價(jià)持續而普遍上漲充滿(mǎn)擔憂(yōu)的心理預期。通脹預期如果強烈，副作用必然明顯。在現實(shí)中，預期常常會(huì )形成一個(gè)自我實(shí)現的過(guò)程，最初僅僅是一種預期，隨后則演變?yōu)閮r(jià)格的實(shí)際上漲，并反過(guò)來(lái)強化通脹預期。同時(shí)，當人們預期到可能發(fā)生較高通脹時(shí)，為了抵消可能受到的損失，就會(huì )大量購買(mǎi)股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)，使得市場(chǎng)投機氣氛高漲。而火爆的股市和樓市，又會(huì )吸引更多的資金進(jìn)入資產(chǎn)投資市場(chǎng)，實(shí)體經(jīng)濟復蘇急需的資金卻被大量分流，不利于經(jīng)濟恢復。
面對當前社會(huì )通脹預期的增強，要有一個(gè)清醒的認識。從原因來(lái)看，除了少量商品價(jià)格開(kāi)始走高之外，更重要的是既定的積極財政政策與適度寬松貨幣強化了這種預期。過(guò)量的信貸投放導致流動(dòng)性充裕，為通貨膨脹反彈提供了貨幣基礎。盡管當前宏觀(guān)經(jīng)濟已企穩定，但復蘇的勢頭還很脆弱。因此，無(wú)論是財政政策還是貨幣政策，未來(lái)一段時(shí)間里都將保持穩定性，流動(dòng)性的充裕將繼續得以維持。這將強化社會(huì )的通脹預期。
不過(guò)，短時(shí)期內大量的貨幣投放并不必然導致通脹。實(shí)證研究表明，從貨幣增加到通貨膨脹的發(fā)生，一般有段滯后時(shí)間。而當前央行對通貨膨脹的警覺(jué)和對金融系統的控制力，比之過(guò)去大為增強。種種因素表明，通貨膨脹還只是一種隱憂(yōu)，一種預期，短期內不會(huì )成為現實(shí)。
擺在面前的現實(shí)問(wèn)題，是物價(jià)集中上漲對于民生的直接影響。比之未來(lái)的通脹隱憂(yōu)，現實(shí)的物價(jià)集中上漲，不能不更引起高度重視。發(fā)改委的通知，除了直接指明價(jià)格維穩的民生需要之外，也未雨綢繆，提出諸多措施防止價(jià)格異動(dòng)。這是具有現實(shí)意義的做法。
比如，通知指出，調整自來(lái)水價(jià)格的重點(diǎn)是解決在價(jià)內足額征收污水處理費和水資源費問(wèn)題，故須嚴格控制以補償供水成本為由集中上調自來(lái)水價(jià)格。這個(gè)態(tài)度，既是對近來(lái)一些水務(wù)改革遭遇輿論質(zhì)疑的回應，也是對部分利益集團借助改革名義綁架民眾利益的表態(tài)。如果延伸開(kāi)來(lái)看，其實(shí)在不少領(lǐng)域，定價(jià)的主導權是被行業(yè)利益集團所“挾持”的。在物價(jià)上漲的背景下，進(jìn)一步規范這部分的價(jià)格，更有現實(shí)的效果。
歷史經(jīng)驗告訴我們，物價(jià)快速上漲的時(shí)候，常常也是市場(chǎng)價(jià)格秩序容易混亂的時(shí)期，價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為，為人們所熟悉。打擊這些行為，也是政府的重要任務(wù)之一。這一點(diǎn)，在發(fā)改委的通知中亦有體現。這自然也是出于價(jià)格維穩的目的，但行政性的短期價(jià)格干預須與有效的通脹預期管理結合在一起，方可真正有助于未來(lái)價(jià)格形勢的穩定。
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