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| 警惕產(chǎn)業(yè)轉移阻礙區域經(jīng)濟布局調整 |
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| 2009-09-02 本報記者:李志蘭 馬姝瑞 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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“產(chǎn)業(yè)轉移是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度的必然趨勢，直接表現為產(chǎn)業(yè)布局的空間變化，形成國家間、地區間的產(chǎn)業(yè)分工與合作關(guān)系。但是，產(chǎn)業(yè)轉移存在著(zhù)“粘性”，阻礙著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉移，這是一個(gè)值得警惕的現象�！敝袊鴧^域經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)程必定對記者說(shuō)。
分析產(chǎn)業(yè)轉移出現“粘性”的原因，程必定表示主要有三項：因機會(huì )成本決定的市場(chǎng)因素，與沉沒(méi)成本關(guān)聯(lián)的技術(shù)因素，同時(shí)還有因就業(yè)、稅收等考慮的行政挽留因素。在這三項因素的綜合作用下，產(chǎn)業(yè)轉移就會(huì )受阻，即使能轉移出去的產(chǎn)業(yè)，也大多是對本地發(fā)展不利的產(chǎn)業(yè)，對承接地不可能產(chǎn)生可持續的積極因素。
事實(shí)上，程必定說(shuō)，在全球金融危機影響下，無(wú)論是發(fā)達國家還是我國的發(fā)達地區，產(chǎn)業(yè)轉移的“粘性”有增強之勢，產(chǎn)業(yè)轉移的步伐也會(huì )隨之放緩。比如，有的發(fā)達國家面對失業(yè)率上升的壓力，提出“再工業(yè)化”戰略，從而減少向發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)轉移；有的發(fā)達國家認識到虛擬經(jīng)濟泡沫、實(shí)體經(jīng)濟過(guò)弱造成嚴重失衡問(wèn)題，提出收縮對外產(chǎn)業(yè)資本轉移、發(fā)展本國實(shí)體經(jīng)濟，造成了發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)的逆向轉移。
面對產(chǎn)業(yè)轉移“粘性”，專(zhuān)家表示，產(chǎn)業(yè)轉移畢竟是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)趨勢，相關(guān)地區應該以長(cháng)遠眼光看待這個(gè)問(wèn)題，慎重地作出承接產(chǎn)業(yè)轉移的戰略選擇。
“實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)承接也具有‘粘性’，如果承接地的產(chǎn)業(yè)與區域條件優(yōu)越，通過(guò)市場(chǎng)機制、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就會(huì )對產(chǎn)業(yè)向本地的轉移發(fā)生吸引作用，形成產(chǎn)業(yè)承接‘粘性’，從而對抗產(chǎn)業(yè)轉移的‘粘性’�！背瘫囟ㄕf(shuō)道。
他進(jìn)一步分析說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉移也有一定的發(fā)展階梯，表現在區域分工上，產(chǎn)業(yè)層次較低的地區與發(fā)達地區發(fā)生垂直分工，產(chǎn)業(yè)層次提高了才可能發(fā)生水平分工。如果一個(gè)地區與發(fā)達地區只發(fā)生垂直分工，將會(huì )長(cháng)期處于落后地位。因此，專(zhuān)家指出，相關(guān)承接地區應該著(zhù)眼于產(chǎn)業(yè)提升，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，在較高的發(fā)展水平上，形成對產(chǎn)業(yè)承接的“粘性”。
因此，著(zhù)眼于產(chǎn)業(yè)提升來(lái)承接產(chǎn)業(yè)轉移就成為相關(guān)承接地的不二之選，具體說(shuō)來(lái)，則應從產(chǎn)業(yè)存量和產(chǎn)業(yè)增量?jì)蓚�(gè)方面考慮。一方面，從產(chǎn)業(yè)存量方面考慮，應以國家十大產(chǎn)業(yè)調整振興規劃為指導承接產(chǎn)業(yè)轉移，提高地區產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力；另一方面，從產(chǎn)業(yè)增量方面考慮，應以發(fā)展八大新興產(chǎn)業(yè)為后續承接產(chǎn)業(yè)轉移，提高地區產(chǎn)業(yè)對市場(chǎng)需求的適應力。
在著(zhù)力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)提升的同時(shí)，從空間方面來(lái)講，為了防止產(chǎn)業(yè)轉移“粘性”在起到“阻滯”作用的情況下，又阻礙國家宏觀(guān)經(jīng)濟在區域上的布局調整，承接地還應整合城市資源，優(yōu)化城市群布局，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局的有機聯(lián)系中，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入空間布局框架，對空間布局充實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內容，從產(chǎn)業(yè)和空間兩個(gè)方面培育產(chǎn)業(yè)承接能力，雙管齊下地應對產(chǎn)業(yè)轉移“粘性”。
對此，中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )也有研究指出，我國區域經(jīng)濟當前已經(jīng)進(jìn)入到以城市為主導的發(fā)展階段，而城市化發(fā)展也已進(jìn)入城市群為主導的新階段。在這一階段里，城市群內部的公共設施、市場(chǎng)程度和產(chǎn)業(yè)之間便捷合作等條件更為優(yōu)越，不僅能夠滿(mǎn)足克服單個(gè)城市局限性的需要，也更加適應產(chǎn)業(yè)轉移的集群化趨勢，從而提供更為優(yōu)越的空間條件滿(mǎn)足承接產(chǎn)業(yè)轉移的要求，在承接產(chǎn)業(yè)轉移中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，最終順利實(shí)現區域經(jīng)濟布局的完善和最優(yōu)化。
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