9月4日全國煤礦瓦斯治理工作會(huì )議剛剛在南昌結束，河南平頂山市新華四礦8日就發(fā)生一起特別重大的瓦斯爆炸事故，截至9日17時(shí)，已造成42人遇難，37人至今下落不明。
    這次事故的發(fā)生再次表明，雖然我國煤礦安全生產(chǎn)事故大幅下降，但事故仍然不時(shí)發(fā)生，當前旺盛的煤炭市場(chǎng)需求加劇了煤礦安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，而非法生產(chǎn)特別是整合技改和改擴建礦井正成為當前煤礦事故的高發(fā)地帶。

    7起較大瓦斯事故，5起發(fā)生在整改礦

    國家安監總局局長(cháng)駱琳9月3日在南昌召開(kāi)的全國煤礦瓦斯治理工作會(huì )議上透露，今年8月全國發(fā)生較大規模以上煤礦瓦斯事故7起，全部發(fā)生在30萬(wàn)噸以下的小煤礦，其中5起發(fā)生在整合技改和改擴建礦井。
    駱琳還要求，繼續抓好小煤礦整頓關(guān)閉工作，將那些整頓無(wú)效、達標無(wú)望的小煤礦納入關(guān)閉取締對象，抓緊煤炭資源整合，確保完成今年關(guān)閉、減少1000處小煤礦的計劃任務(wù)。
    可駱琳的話(huà)音剛落，新華四礦又新增了一個(gè)案例。河南省和國務(wù)院事故調查組已經(jīng)認定，新華四礦設計年生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸，屬技改整改維修礦，這是一起違法違規生產(chǎn)導致的特大事故。
    據介紹，新華四礦去年停產(chǎn)整頓以來(lái)，至今未經(jīng)批復開(kāi)工，平頂山市還專(zhuān)門(mén)派了3名駐礦干部監管，每次只允許礦上派5名工作人員下井進(jìn)行通風(fēng)排水，不得進(jìn)行采煤作業(yè)�？蛇@次事故發(fā)生時(shí)，該礦竟共派了93人下井非法生產(chǎn)。而事發(fā)后，礦井周?chē)�原煤堆積如山。
    “不出事故才怪，出事故是必然！”
    “不出事故才怪，出事故是必然！”近年來(lái)，記者在江西煤炭行業(yè)采訪(fǎng)發(fā)現，不少業(yè)內人士都對技改礦井和改擴建礦井的事故隱患表示了深深的憂(yōu)慮。
    2007年，為了促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，提升煤炭產(chǎn)業(yè)水平，國家有關(guān)部門(mén)作出了整頓關(guān)閉小煤礦的部署，重新進(jìn)行資源整合，在提升產(chǎn)能、提高安全生產(chǎn)水平后，再核發(fā)《采礦證》和《安全生產(chǎn)許可證》。
    但在整頓關(guān)閉工作中，由于基礎數據和先天條件有限，這些小煤礦難以達到要求，相當部分無(wú)法通過(guò)審批。以江西省為例，2007年全省關(guān)閉245座礦井，至今還有230座沒(méi)有通過(guò)國土資源部門(mén)和煤礦安全生產(chǎn)部門(mén)的審批許可。
    由于長(cháng)期通不過(guò)審批，拿不到許可，不少煤礦就以進(jìn)行技術(shù)改造和改擴建為名偷采、非法生產(chǎn)。特別是當前煤炭市場(chǎng)需求日趨旺盛，小煤礦主非法生產(chǎn)的沖動(dòng)更加強烈，從而滋生了巨大的事故隱患。8月25日，江西上栗縣虎塘沖煤礦發(fā)生一起造成7名礦工死亡的透水事故。事故發(fā)生時(shí)，這家煤礦就在進(jìn)行提升產(chǎn)能的改擴建工作。

    切實(shí)采取措施，嚴控整改礦事故高發(fā)態(tài)勢

    種種跡象表明，整合技改和改擴建礦井已成為當前我國煤礦事故的高發(fā)地帶。雖然總體而言，近年來(lái)我國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續好轉，事故起數和死亡人數大幅下降，但隨著(zhù)煤炭市場(chǎng)需求的升溫，煤礦安全生產(chǎn)事故將可能反彈。
    有關(guān)人士認為，當前，應該加強對整合技改礦井的監管，采取措施嚴防在資源重組和改擴建過(guò)程中非法生產(chǎn)，甚至在非法生產(chǎn)中發(fā)生事故；要加強對已關(guān)閉小煤礦的監管，嚴防死灰復燃。
    江西煤礦安全監察局局長(cháng)賀愛(ài)民說(shuō)，有關(guān)部門(mén)要加快對技改礦井的審批速度；對達標無(wú)望的小礦井，要盡快關(guān)閉；通過(guò)創(chuàng )造條件可以達標的礦井，地方政府應該提供技術(shù)和人力、物力支持，幫助其盡快達標；要落實(shí)地方政府特別是縣一級對非法生產(chǎn)的監管責任，對非法生產(chǎn)煤礦嚴格實(shí)行停止供電、停止供應炸藥等措施，從源頭上杜絕非法生產(chǎn)。
    據了解，江西上栗縣虎塘沖煤礦在改擴建過(guò)程中發(fā)生透水事故造成7人死亡后，上栗縣所在的萍鄉市政府就在江西煤礦安全監察局的要求下，一方面對改擴建礦井實(shí)施“鎖絞車(chē)、鎖筒子、鎖井門(mén)、貼封條”等舉措，一方面加強對改擴建礦井在地質(zhì)勘探等方面提供技術(shù)支持和服務(wù)，讓其盡早獲得采礦證和安全生產(chǎn)許可證。