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| 2009-09-16 毛穎穎 來(lái)源:北京商報 |
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繼工資被“全口徑”統計——計時(shí)工資、計件工資、加班工資、獎金、津貼、補貼統統算工資之后，個(gè)稅征收也開(kāi)始“全口徑”。
前天國家稅務(wù)總局發(fā)出通知，對個(gè)人所得稅征收中的相關(guān)爭議進(jìn)行了說(shuō)明，其中強調，單位給員工買(mǎi)的人身意外險，發(fā)的交通補貼、通訊補貼、高溫補貼，統統要并入工資所得扣繳個(gè)稅。
巧的是同一時(shí)間南京媒體還曝出一個(gè)消息，稱(chēng)南京地稅表示，單位給員工發(fā)的月餅也要并入工資所得扣繳個(gè)稅——當然，這對月餅征個(gè)稅“應納稅所得額”認定起來(lái)比較復雜，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是有發(fā)票的按發(fā)票上的價(jià)算，沒(méi)發(fā)票的或者發(fā)票上的價(jià)明顯偏低的，按稅務(wù)部門(mén)給的市場(chǎng)參考價(jià)算。
國稅總局之所以緊急發(fā)通知，無(wú)非是怕地方稅務(wù)部門(mén)在眼下的“查稅風(fēng)暴”中，因為搞不清楚一些“邊緣性”的狀況收起稅來(lái)“執行力”不強，不過(guò)從對月餅征個(gè)稅的例子來(lái)看，地方稅務(wù)部門(mén)的“執行力”恐怕會(huì )超出國稅總局的預想。惟一郁悶的是普通員工，單位過(guò)節不發(fā)現金發(fā)月餅也就罷了，發(fā)月餅還要算做工資來(lái)征個(gè)稅，似乎跟攤派月餅沒(méi)什么兩樣。更多的人也許還會(huì )問(wèn)，從9月初宣布年底“雙薪”要合并征個(gè)稅，到現在強調交通補貼、通訊補貼要征個(gè)稅，都是以工薪階層的實(shí)際收入縮水來(lái)?yè)Q取財政收入微不足道的增長(cháng)（目前我國個(gè)稅收入僅占財政收入的6％），這點(diǎn)錙銖必較的能耐怎么全用在了中低收入的工薪階層身上？
然而，跳出來(lái)看也許咱們會(huì )發(fā)現，對個(gè)稅的嚴厲不過(guò)是“查稅風(fēng)暴”的一小部分內容而已。實(shí)際上，一邊擔著(zhù)給4萬(wàn)億經(jīng)濟刺激計劃籌錢(qián)的壓力，一邊對著(zhù)經(jīng)濟還沒(méi)有全面復蘇、錢(qián)不好收的現實(shí)困境，財政部門(mén)今年的“查稅風(fēng)暴”比任何一年都來(lái)得早一些、猛一些，“嚴查”、“補征”、“預征”在下半年以來(lái)正在成為一種流行，結果當然是迅速改善的財政收入數據。
數據顯示，今年1-8月份，我國的財政收入同比增幅分別是-17.1％、-1.2％、-0.3％、-13.6％、4.8％、19.6％、10.2％、36.1％，近兩三個(gè)月的好成績(jì)固然不乏經(jīng)濟復蘇的因素，但“查稅風(fēng)暴”也出了大力。國稅總局的最新統計顯示，今年前7個(gè)月，稅務(wù)部門(mén)共查補稅款413個(gè)億，其中僅六七兩個(gè)月就查補了212個(gè)億。但這并不意味著(zhù)查稅的腳步會(huì )放緩，國稅總局官員表示，國稅總局全年稅收稽查任務(wù)已經(jīng)加碼，年初定的是“保七爭八”，即保證稽查700億元、力爭800億元，現在增加到了1000億元，這個(gè)數幾乎比2008年的稽查總額513.6億元翻了一番。
“查稅風(fēng)暴”的成效咱們都能看見(jiàn)，但這也從側面證明了征稅有多大的彈性空間，如果說(shuō)以前是因為我國“稅率高、稅負重，但征稅彈性大”，許多中小企業(yè)才生存了下來(lái)，那么現在隨著(zhù)查稅不斷深入、這種制度外的“平衡”被打破，這些剛剛接到點(diǎn)訂單的企業(yè)還能不能活到經(jīng)濟全面復蘇那天？昨天有媒體曝出，上半年溫州鞋企國稅同比增幅僅為0.51％，但僅過(guò)了1個(gè)月，前7個(gè)月的增幅就飆升到了8.22％，原因是上半年沒(méi)完成任務(wù)的有關(guān)部門(mén)正忙著(zhù)向企業(yè)預征稅款，此舉被稱(chēng)為“往企業(yè)的傷口上撒鹽”。
靠“查稅風(fēng)暴”迅速提高財政收入未必是好事情，尤其是現在，與其從工薪階層兜里掏錢(qián)、往企業(yè)傷口上撒鹽，真不如把征稅的成本降低。數據顯示，我國近年來(lái)稅收征收成本率已接近8％，而一般發(fā)達國家的稅收征收成本率低于1％，就算只降低一個(gè)百分點(diǎn)，就能省出多少個(gè)億來(lái)，還用得著(zhù)對月餅征個(gè)稅嗎？
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