|
梳理景區與發(fā)改委之間的漲價(jià)博弈史，不禁讓人感嘆：多少個(gè)發(fā)改委通知能夠遏制住景區的漲價(jià)沖動(dòng)？
9月23日新華社報道，臨近“十一”黃金周，四川、貴州、天津、云南、安徽等地多個(gè)景點(diǎn)門(mén)票紛紛漲價(jià)，漲幅有的達到70%。這是今年以來(lái)國內景區首次大規模提價(jià)，也是發(fā)改委等部門(mén)去年發(fā)布“限漲令”到期后的又一輪漲價(jià)風(fēng)潮。
2005
年，國家發(fā)改委出臺文件規范景區門(mén)票價(jià)格管理，指出“同一景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格上調頻率原則上不低于三年”�！叭曜疃酀q一次”的規定，在第一個(gè)三年到期之后馬上變成了“三年就得漲一次”。于是2008年，發(fā)改委不得不再次下發(fā)通知，要求用一年的時(shí)間，對全國范圍內實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)的門(mén)票價(jià)格進(jìn)行清理整頓，并且在清理整頓期間，門(mén)票價(jià)格一律不得提高�，F在，一年整頓期又過(guò)了，漲價(jià)風(fēng)潮再次卷土重來(lái)，發(fā)改委無(wú)奈再次下文要求“國慶前不漲”�？删褪沁@樣，仍有不少景點(diǎn)選擇頂風(fēng)漲價(jià)。
梳理景區與發(fā)改委之間的漲價(jià)博弈史，不禁讓人感嘆：多少個(gè)發(fā)改委通知能夠遏制住景區的漲價(jià)沖動(dòng)？由于中國人口眾多，加之假日安排上的高度統一和集中，帶薪年休假制度未能真正落實(shí)等原因，極大地限制了消費者用腳投票的能力，顯然屬于一種“市場(chǎng)失靈”。與之相對的是，發(fā)改委多個(gè)通知也遏制不住景區漲價(jià)慣性，是否屬于另一種“政府失靈”呢？在“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”的雙重擠壓之下，門(mén)票價(jià)格焉能不始終處在猛漲周期之中？
此時(shí)我們最需要的，恐怕已經(jīng)不再是發(fā)改委的通知和禁令了，而應該是法律的制約。景區管理機構沒(méi)有向全民支付“購買(mǎi)”
景區所有權的價(jià)格，全民也從來(lái)沒(méi)有同意將景區所有權“出售”給景區管理機構，掛著(zhù)“國家級風(fēng)景名勝區”頭銜的景區資產(chǎn)理當屬于全民所有，門(mén)票價(jià)格理當接受專(zhuān)門(mén)法律的制約。
比如在美國，對國家公園門(mén)票收費問(wèn)題，國會(huì )有專(zhuān)門(mén)立法，確定了哪些地方不能收費，收費的地方應遵循什么樣的原則，有的還確定了最高限額；即使景區申請對門(mén)票價(jià)格微調，新價(jià)格確定后也必須在公布一年后才能正式生效，而不可能逢節假日就搶劫式漲價(jià)�？墒窃谖覈摹讹L(fēng)景名勝區條例》里，卻根本沒(méi)有對門(mén)票價(jià)格的制約規定。立法上的漏洞和法律制約的闕如，應該是門(mén)票價(jià)格如脫韁野馬的原因之一。
風(fēng)景名勝區如果成了地方政府和管理部門(mén)的“提款機”，那就會(huì )讓那些游不起的國民們望景區而興嘆。筆者的意思并不是說(shuō)景區應該免費，這也不符合國情，而是說(shuō)門(mén)票價(jià)格應該適可而止，更不能搶劫式漲價(jià)。 |