盡管二十國集團歷次金融峰會(huì )均鄭重承諾反對貿易保護主義,但歐盟近來(lái)的一系列做法卻與此背道而馳,頻頻對中國產(chǎn)品揮舞反傾銷(xiāo)大棒,但這種貿易保護主義做法最終將是搬起石頭砸自己的腳。
今年10月6日,歐盟宣布對從中國進(jìn)口的無(wú)縫鋼管征收17.7%到39.2%的正式反傾銷(xiāo)稅,為期5年。這僅是歐盟在金融危機爆發(fā)后對中國產(chǎn)品發(fā)起的諸多反傾銷(xiāo)攻勢之一。
歐盟委員會(huì )公布的最新數據顯示,今年前9個(gè)月,歐盟共對中國產(chǎn)品新發(fā)起5項反傾銷(xiāo)調查,并采取了3項臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施和4項正式反傾銷(xiāo)措施,鋼鐵類(lèi)產(chǎn)品成為重災區。
尤其是8月份以來(lái),歐盟對華反傾銷(xiāo)更是步入高發(fā)期,短短2個(gè)多月里,共發(fā)起了3項反傾銷(xiāo)調查,決定采取2項正式反傾銷(xiāo)措施,密集度之高實(shí)屬罕見(jiàn)。
截止9月底,歐盟共實(shí)施著(zhù)132項正式反傾銷(xiāo)措施和8項反補貼措施,另有54項貿易保護調查仍在進(jìn)行中,是全球最熱衷于使用貿易保護措施的經(jīng)濟體之一。
由于遭受金融危機重創(chuàng ),歐盟經(jīng)濟目前雖然開(kāi)始企穩回升,但形勢依然相當嚴峻,這成為滋生保護主義的溫床。
一方面,一些缺乏競爭力的歐盟生產(chǎn)企業(yè)因為處境艱難,便將矛頭對準外國廠(chǎng)商,向成員國政府和歐盟施壓以迫使其采取貿易保護措施保住自身市場(chǎng);另一方面,歐盟與成員國政府因為擔心失業(yè),眼見(jiàn)自己的生產(chǎn)企業(yè)可能倒閉便很容易滑向保護主義一方。
代表歐盟進(jìn)口商和零售商利益的外貿協(xié)會(huì )法律顧問(wèn)斯圖爾特·紐曼指出,一些歐盟生產(chǎn)企業(yè)將經(jīng)濟危機帶來(lái)的市場(chǎng)萎縮與中國產(chǎn)品的競爭混淆在一起,并全部歸咎于中國產(chǎn)品的“傾銷(xiāo)”。
紐曼說(shuō),經(jīng)濟形勢不好時(shí),人們?yōu)榱藟嚎s開(kāi)支很自然地會(huì )選購更便宜的商品,這也使得價(jià)廉物美的中國商品備受青睞,但卻招致了歐盟生產(chǎn)企業(yè)的妒忌。
而歐盟至今不肯承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位也使得中國企業(yè)更容易受到反傾銷(xiāo)等貿易保護措施的攻擊,一個(gè)突出的問(wèn)題就是歐盟在作出反傾銷(xiāo)決定時(shí),會(huì )用另外一個(gè)國家作為替代國,以衡量中國產(chǎn)品是否以低于國內價(jià)格或成本價(jià)向歐盟市場(chǎng)傾銷(xiāo)。
在今年的鋼鐵緊固件和鋁合金輪轂案中,歐盟在選取替代國時(shí)都存在較大的隨意性,令中方企業(yè)處于相當不利的境地。
但是,貿易保護主義不僅影響到中國企業(yè)出口,也損害了歐盟自身利益。
比中經(jīng)貿委員會(huì )主席德威特說(shuō),貿易保護主義實(shí)際上是一種非常短視的行為,人們往往只看到實(shí)施貿易保護可以暫時(shí)保住少數人的飯碗,但卻看不到自由貿易所能帶來(lái)的更大好處。歷史經(jīng)驗表明,在經(jīng)濟危機之下,訴諸保護主義手段只會(huì )使危機加劇。
紐曼說(shuō),歐盟對華反傾銷(xiāo)常常是保護了一些缺乏競爭力的歐盟企業(yè)利益,卻損害了那些更有競爭力的歐盟企業(yè),導致消費者不得不以更高的價(jià)格購買(mǎi)同樣的東西,而零售商們夾在中間日子也不好過(guò)。
據紐曼介紹,外貿協(xié)會(huì )部分從事皮鞋零售業(yè)務(wù)的會(huì )員就因為歐盟2006年10月開(kāi)始對中國皮鞋征收反傾銷(xiāo)稅而陷入了困境,不得不裁員。一方面因為經(jīng)濟危機導致需求萎縮,另一方面又因為反傾銷(xiāo)導致進(jìn)價(jià)上漲,零售商們不得不犧牲部分利潤空間,壓縮成本,以保住銷(xiāo)量。
實(shí)際上,在皮鞋反傾銷(xiāo)案中,歐盟的做法連自身鞋業(yè)企業(yè)都不答應。歐洲鞋業(yè)聯(lián)盟近日發(fā)表聲明,反對歐盟考慮延長(cháng)對中國皮鞋的反傾銷(xiāo)措施。
據歐洲鞋業(yè)聯(lián)盟估計,自歐盟2006年10月對中國皮鞋征收反傾銷(xiāo)稅以來(lái),歐盟市場(chǎng)上皮鞋價(jià)格平均上漲了10%以上,歐盟制鞋企業(yè)多支付了約8億歐元的進(jìn)口稅,這些進(jìn)口稅最終要轉嫁到消費者頭上,因此歐盟零售商組織和消費者組織也是齊聲反對。
歐洲鞋業(yè)聯(lián)盟代表著(zhù)2000多家歐洲制鞋企業(yè),包括阿迪達斯和耐克這樣的跨國巨頭。近年來(lái),這些大型制鞋企業(yè)為了提高競爭力,紛紛將制造工廠(chǎng)轉移至中國、越南等勞動(dòng)力成本相對低廉的國家,由此歐盟反傾銷(xiāo)措施可謂是傷了自己人,保護的卻是南歐一些缺乏競爭力的制鞋企業(yè)。
歐洲鞋業(yè)聯(lián)盟在一份聲明中質(zhì)問(wèn),“我們無(wú)法理解誰(shuí)從中獲益了”。
紐曼說(shuō),歐盟反傾銷(xiāo)法對于采取反傾銷(xiāo)措施設有一個(gè)重要前提,那就是符合共同體利益,即符合歐盟整體利益,但他從歐盟對華反傾銷(xiāo)案中看不到這一點(diǎn)。 |