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東莞市委宣傳部起草的《東莞市關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心支持媒體營(yíng)造良好輿論環(huán)境的意見(jiàn)》10月21日下發(fā)到各鎮街，這是一份仍在征求意見(jiàn)的初始文本。文件中明確規定了種種為記者采訪(fǎng)提供便利的具體措施，包括發(fā)放“專(zhuān)用采訪(fǎng)證”等。文件還要求各鎮街、各部門(mén)不得阻撓記者采訪(fǎng)，造成惡劣影響的將“堅決追究責任”。
一個(gè)地方如何保證媒體權利和新聞自由，不是看它發(fā)出了哪些口號，更重要是看它采取的具體措施能否起到實(shí)效�！兑庖�(jiàn)》規定“東莞市委宣傳部將給媒體記者發(fā)放專(zhuān)用采訪(fǎng)證，每年審核，年初換新”這樣的措施，恰恰是與它的口號相反，是一種限制媒體和記者權利的措施，也是一種濫設行政許可的做法。
只要是正式的記者，都會(huì )有國家新聞出版總署頒發(fā)的記者證，持有該證的記者，即使是沒(méi)有東莞市委宣傳部發(fā)放的專(zhuān)用采訪(fǎng)證，東莞的國家機關(guān)也有義務(wù)為記者的采訪(fǎng)提供便利，不得干擾和阻撓記者采訪(fǎng)，應當主動(dòng)提供有關(guān)應當公開(kāi)的信息。而東莞市委宣傳部提出的在記者證基礎上頒發(fā)“專(zhuān)用采訪(fǎng)證”的做法，是變相設立行政許可的措施。因為，沒(méi)有這樣的“專(zhuān)用采訪(fǎng)證”，相關(guān)機關(guān)和工作人員就可能不接待和接受記者采訪(fǎng)，這就是給記者從事采訪(fǎng)活動(dòng)設立了限制，是在變相設立行政許可�！缎姓S可法》規定，“法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設定行政許可�！倍胤椒ㄒ幒偷胤秸幷轮挥性谔厥馇樾蜗虏拍茉O立行政許可，而且，“地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可�！� |