我國外向型經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)易遭遇貿易摩擦，主要原因是我國的出口產(chǎn)品大多是傳統的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的自主創(chuàng )新能力不足，現有的技術(shù)性法規、標準和貿易規則基本上由發(fā)達國家制定，這就使得我國在應對貿易摩擦時(shí)處于被動(dòng)的地位。因此，中國應在自由貿易原則和WTO框架下，積極搜集有關(guān)證據，利用WTO規則積極向WTO提起反訴，遵循“先雙邊磋商，后仲裁，再反制”的應對舉措，主動(dòng)開(kāi)展對國外不同類(lèi)型、不同行業(yè)出口企業(yè)不符合WTO規則的調查。

    據官方統計，2009年1至8月，共有17個(gè)國家(地區)對中國發(fā)起79起貿易救濟調查(其中，反傾銷(xiāo)50起，反補貼9起，保障措施13起，特保7起)，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長(cháng)16.2%和121.2%。其中，對中國發(fā)起貿易救濟調查最多的國家為印度、美國、阿根廷等。
    從以往的經(jīng)濟危機經(jīng)驗看，在危機爆發(fā)初期，各國會(huì )尋求合作，共同應對金融危機，而隨著(zhù)金融危機的蔓延和加深，各國為了不同的政治和經(jīng)濟利益，必然會(huì )分道揚鑣，各自為政，促使民族主義情緒上漲。而民族主義延伸到國際經(jīng)貿領(lǐng)域就表現為貿易保護主義。從2009年各國的經(jīng)濟數據來(lái)看，全球經(jīng)濟正在走出金融危機的陰影走向穩定，并有望復蘇，美國等發(fā)達國家為了在新一輪的經(jīng)濟增長(cháng)中占領(lǐng)先機，取得新一輪國際競爭的主動(dòng)權而積極布局，發(fā)起貿易保護主義，保護本國市場(chǎng)成為其主要手段。

    一、“后危機”時(shí)代新貿易保護主義對我國出口產(chǎn)業(yè)的影響

    全球金融危機的“后危機”時(shí)代，各國發(fā)起的貿易保護措施具有隱蔽性、廣泛性、多樣性等特點(diǎn)。當“中國制造”以低成本價(jià)格競爭優(yōu)勢占據了大量外國市場(chǎng)的時(shí)候，其他國家產(chǎn)品所占的市場(chǎng)份額就相應減少，為了奪取市場(chǎng)份額，刺激本國經(jīng)濟的發(fā)展，采取貿易保護措施是發(fā)達國家在國際政治和經(jīng)濟領(lǐng)域與中方博弈的需要。同時(shí)，我國外向型產(chǎn)業(yè)基本都處在全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節，國際競爭力不強，國外的貿易保護主義將會(huì )對我國的產(chǎn)業(yè)造成嚴重沖擊，具體表現在以下幾點(diǎn)：
    (一)國際貿易保護主義將加劇我國對外貿易的困境
    在金融危機的沖擊下，世界市場(chǎng)有效需求萎縮，作為世界上最大的外貿出口國，中國的出口受到的影響也最大。據官方統計，2009年1-8月，全國進(jìn)出口總值為13386.5億美元，同比下降22.4%，其中：出口7307.4億美元，下降22.2%。我國出口企業(yè)收到的海外訂單減少，經(jīng)營(yíng)困難，眾多企業(yè)面臨倒閉的危險，并導致國內失業(yè)增多，國際貿易保護主義將會(huì )不斷放大這一效應。
    (二)加工貿易是國際貿易保護主義沖擊的主要行業(yè)
    加工貿易歷來(lái)占據我國對外貿易的半壁江山，加工貿易技術(shù)含量低、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度弱、長(cháng)期以勞動(dòng)力價(jià)格低廉的競爭優(yōu)勢占據世界市場(chǎng)，而價(jià)格低廉又是引起國外反傾銷(xiāo)訴訟的主要原因。因此，貿易保護主義的抬頭將會(huì )大大削弱我國加工貿易的競爭力，其中也包括外國在中國投資的生產(chǎn)企業(yè)等一大批外商投資企業(yè)的利益。
    (三)我國遭遇國外貿易保護措施給國內帶來(lái)的沖擊往往會(huì )涉及整個(gè)產(chǎn)業(yè)
    從表面上看，貿易保護措施僅僅是對某一個(gè)行業(yè)進(jìn)行限制，但事實(shí)上，其負面效應會(huì )通過(guò)傳導機制影響到被制裁行業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，從而造成巨大的損失。比如此前的“輪胎特保案”涉及的就是我國整個(gè)輪胎行業(yè)，一旦輪胎行業(yè)受阻，其影響必然會(huì )波及到如橡膠行業(yè)、種植、加工制造、銷(xiāo)售等，造成整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展減緩。
    在金融危機的背景下，一方面中國的對外貿易形勢沒(méi)有出現根本性的好轉，另一方面我國遭遇貿易保護主義侵擾的案件越來(lái)越多。這些都給中國的外貿出口企業(yè)帶來(lái)了嚴峻的挑戰。我們必須做好長(cháng)期應對的縝密的心理、技術(shù)、體制、機制、信息、法律等各層面的防范準備。

    二、中國應采取積極主動(dòng)的措施反對貿易保護主義

    毋庸置疑，我國外向型經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)易遭遇貿易摩擦，主要原因是我國的出口產(chǎn)品大多是傳統的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的自主創(chuàng )新能力不足，現有的技術(shù)性法規、標準和貿易規則基本上由發(fā)達國家制定，這就使得我國在應對貿易摩擦時(shí)處于被動(dòng)的地位。因此，中國應在自由貿易原則和WTO框架下，積極搜集有關(guān)證據利用WTO規則積極向WTO提起反訴，遵循“先雙邊磋商，后仲裁，再反制”的應對舉措，主動(dòng)開(kāi)展對國外不同類(lèi)型、不同行業(yè)出口企業(yè)不符合WTO規則的調查，在反擊的過(guò)程中要做到“有理、有利、有節”三原則的尺度把握。
    (一)必須加強對WTO爭端解決機制和程序的研究預判工作
    培養更多熟悉WTO各種規則和機制的人才，認真研究各類(lèi)存在潛在貿易利益沖突的貿易爭端案例，做到心中有數，提前做好預案啟動(dòng)準備工作。監督國內企業(yè)遵守各類(lèi)國際規則，最大程度減少甚至避免國際貿易摩擦的發(fā)生。
    (二)成立監督其他國家履行WTO義務(wù)的專(zhuān)門(mén)信息情報機構，及時(shí)通過(guò)司法手段維護我國行業(yè)和市場(chǎng)利益
    美國等發(fā)達國家專(zhuān)門(mén)成立了監督中國履行WTO義務(wù)的信息收集機構并設立了專(zhuān)門(mén)基金會(huì )開(kāi)展研究工作，因此，我們要合理運用WTO爭端解決機制，對其他成員方對我國實(shí)行的各種不公平的或者歧視性待遇及時(shí)提起反訴訟，以維護我國企業(yè)在國際市場(chǎng)的正當合法權益。
    (三)積極參與國際規則的制定，掌握國際貿易交往中的話(huà)語(yǔ)權
    在未來(lái)的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭中，掌握了國際規則的制定權就掌握了國際競爭的主動(dòng)權�！胺彩骂A則立，不預則廢”，在國際經(jīng)濟交往中，需要有長(cháng)遠的戰略思考，中國作為世界上最大的發(fā)展中國家和第一大貿易出口國，在國際經(jīng)濟中的地位不可小覷，然而，現行國際貿易規則中由中國參與制定的卻少之又少。中國作為負責任的發(fā)展中大國，不僅僅要做規則的遵守者，更要參與到規則的制定當中去，只有這樣才有利于全球貿易的健康發(fā)展。
    (四)加快實(shí)現我國產(chǎn)業(yè)結構的調整和轉型升級
    一要加大對生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng )新的研發(fā)投入，大力整治淘汰某些不符合國際標準的產(chǎn)業(yè)，立足當代科學(xué)技術(shù)前沿，使出口產(chǎn)品的標準不斷提高，最終符合國際標準；二要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，逐步提高環(huán)保水平，加強環(huán)保設備研發(fā)投入、設置專(zhuān)門(mén)環(huán)保機構和人員、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、加強綠色營(yíng)銷(xiāo)；三要大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，加強研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)以及品牌等高端競爭領(lǐng)域的投入。  (作者單位：中國社會(huì )科學(xué)院財貿所)