|
| 后危機時(shí)代宏觀(guān)調控任務(wù)更艱巨 |
|
|
|
|
|
|
| 2009-11-03 作者:陳曉彬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
今年第三季度中國經(jīng)濟同比增長(cháng)8.9%，鞏固了回升向好的勢頭，全年保八已無(wú)懸念；與此同時(shí)，美國經(jīng)濟在連續四個(gè)季度的下滑后，迎來(lái)了久違的增長(cháng)。經(jīng)濟總量占全球近四成的中美兩國經(jīng)濟出現了比較強勁增長(cháng)，盡管還可能出現反復，但人們確實(shí)可以期待世界經(jīng)濟的全面復蘇了。在世界經(jīng)濟出現比較明顯的好轉跡象后，各國在宏觀(guān)經(jīng)濟調控方面是否能松口氣了呢？筆者認為，還不能，尤其對于市場(chǎng)經(jīng)濟體制尚不完善，用經(jīng)濟手段調控宏觀(guān)經(jīng)濟的手法尚未臻于純熟的中國來(lái)說(shuō)，后危機時(shí)代的宏觀(guān)調控任務(wù)可能更復雜，更艱巨。
宏觀(guān)調控取得成功的前提是對經(jīng)濟形勢的準確判斷。世界經(jīng)濟危機爆發(fā)之初，國際市場(chǎng)環(huán)境急劇惡化的形勢十分明朗，中國得以做出準確判斷，及時(shí)采取果斷應對措施�，F在，雖出現了世界經(jīng)濟復蘇的信號，但復蘇前景還面臨許多不確定因素。如果復蘇受阻，中國宏觀(guān)調控的著(zhù)力點(diǎn)只能是繼續擴內需，保增長(cháng)；如果復蘇強勁，則可能帶來(lái)通貨膨脹壓力。而保增長(cháng)和防通脹是要采取完全不同的政策措施的。因此未來(lái)中國在選擇調控手段，拿捏調控力度、節奏時(shí)將面臨更復雜的抉擇�！罢�寒，最難將息”。
西方發(fā)達國家宏觀(guān)經(jīng)濟調控的首要政策目標是充分就業(yè)，其次為價(jià)格穩定，再次是維持經(jīng)濟均衡增長(cháng)，而實(shí)現資源配置，產(chǎn)業(yè)結構調整主要依靠市場(chǎng)自發(fā)力量。由于國情不同，中國的宏觀(guān)調控目標中，轉變增長(cháng)方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構占據著(zhù)非常重要的位置。危機前，中國經(jīng)濟近30年的高速增長(cháng)，成績(jì)斐然，但也在增長(cháng)方式、產(chǎn)業(yè)結構方面累積了大量矛盾�？渴袌�(chǎng)力量消化、調整這些結構性矛盾，可能要花費更長(cháng)時(shí)間，遭受更多痛苦。為此，中國選擇了在宏觀(guān)政策指導下的漸進(jìn)式調整方式。危機前，中國的宏觀(guān)調控政策的目標在很大程度上就是為了調整經(jīng)濟結構，改變增長(cháng)方式。為應對突如其來(lái)的世界經(jīng)濟危機，中國在推出“四萬(wàn)億計劃”的同時(shí)，也沒(méi)忘了推出著(zhù)眼于結構調整的十大產(chǎn)業(yè)振興規劃。在后危機時(shí)代，中國的宏觀(guān)調控的政策目標肯定將越來(lái)越偏重對經(jīng)濟結構的調整。與應對一時(shí)性經(jīng)濟危機的舉措相比，實(shí)現結構性調整的目標顯然是一個(gè)更復雜，更艱難，需要經(jīng)過(guò)長(cháng)期努力才能完成的任務(wù)。
最后，后危機時(shí)代宏觀(guān)調控面對的利益格局將更為復雜。世界經(jīng)濟危機來(lái)臨后，中國各地各行業(yè)都受到?jīng)_擊，中央及時(shí)果斷推出的“保增長(cháng)，保就業(yè)”措施符合各方的眼前和長(cháng)遠利益，因此全國普遍擁護，共度時(shí)艱。而在后危機時(shí)代，如果宏觀(guān)調控指向“經(jīng)濟過(guò)熱”，“通脹抬頭”，或者是進(jìn)行“有保有壓”的產(chǎn)業(yè)結構調整，必然傷及部分地區和行業(yè)的眼前利益。按照西方理性預期派經(jīng)濟學(xué)家的看法，具有理性預期的被調控對象會(huì )預料到調控政策的后果，采取相應的對策，即“上有政策，下有對策”，從而抵消政策效果。既然我們選擇了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟道路，強調主要利用市場(chǎng)機制管理經(jīng)濟，就必須承認和接受在合法、合規前提下“上有政策，下有對策”的現實(shí)�，F在，連普通股民都懂得“提前消化政策面消息”，何況企業(yè)家們呢。這就對制定和執行宏觀(guān)政策的藝術(shù)提出了更高要求。要摒棄計劃經(jīng)濟的思維模式，按照博弈論的思維模式，把被調控對象當作“理性經(jīng)濟人”，更多地“誘之以利”，而不僅僅是“曉之以理”，更不能只靠行政命令。改革開(kāi)放初期那種“即使不一刀切，也得切一刀”調控方式對經(jīng)濟造成的硬傷太大，不利于創(chuàng )建和諧社會(huì )。 |
|
|
|
|