一直以來(lái)，人口紅利都被認為是中國經(jīng)濟增長(cháng)奇跡的重要源泉。據世行估計，人口紅利的結構性?xún)?yōu)勢對中國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度達到了30%以上。然而隨著(zhù)中國人口結構的轉變，中國傳統的國家盈利模式受到重大沖擊，中國的內生增長(cháng)動(dòng)力和比較優(yōu)勢將發(fā)生深刻改變，如何在可持續發(fā)展模式中，再造“二次人口紅利”迫在眉睫。

　　人口紅利創(chuàng )造增長(cháng)奇跡

　　過(guò)去幾十年，中國經(jīng)濟保持傲人的高速增長(cháng)，人口紅利的貢獻功不可沒(méi)。從一般理解來(lái)看，“人口紅利”是指在一個(gè)時(shí)期內生育率迅速下降、少兒撫養比例下降、總人口中適齡勞動(dòng)人口比重上升，而老年人口比例達到較高水平之前形成的一個(gè)少兒與老年撫養負擔均相對較輕、勞動(dòng)力資源相對豐富的時(shí)期。在這一時(shí)期內，總人口呈現“中間大，兩頭小”的結構，勞動(dòng)力供給充足，社會(huì )負擔相對較輕。人口撫養比的下降造就了更具生產(chǎn)性的人口結構，即充足的勞動(dòng)力供給和高儲蓄率，為經(jīng)濟增長(cháng)提供了額外的源泉，從而形成一個(gè)勞動(dòng)力資源相對比較豐富，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展十分有利的黃金時(shí)期。
　　國際經(jīng)驗表明，所有的先行國家和地區，都曾經(jīng)在一定的發(fā)展階段上或多或少地得益于“人口紅利”。被美國蘭德公司相關(guān)研究稱(chēng)之為東亞奇跡和新大陸國家奇跡的是，從1970年到1995年間，在東亞諸國超出常規的高增長(cháng)率中，由勞動(dòng)年齡人口高比重所做出的GDP貢獻比例高達1/2至1/3。北美新大陸開(kāi)發(fā)之初，人均GDP增長(cháng)率比舊大陸高出部分中，90%至100%可以歸于富有生產(chǎn)性的人口結構優(yōu)勢。

　　推進(jìn)向質(zhì)量型人口紅利轉變

　　然而，“人口紅利”從來(lái)不是永久性的增長(cháng)因素。無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都無(wú)法回避老齡化這一客觀(guān)趨勢。隨著(zhù)人口結構轉變的完成，這種特殊的增長(cháng)因素最終要消失殆盡，從事經(jīng)濟活動(dòng)的人口不斷提高而帶來(lái)的高生產(chǎn)率與高儲蓄率導致較高的資本積累將不復存在。根據瑞銀研究，中國勞動(dòng)人口增速將在2015年后進(jìn)入下降通道，直接的“人口紅利”由此出現下降。傳統意義上的數量型“人口紅利”的逐步消失預示著(zhù)，僅僅依靠增加生產(chǎn)要素投入的方式將不能維系經(jīng)濟的持續增長(cháng)。中國與人力資源相關(guān)的一切領(lǐng)域，都會(huì )發(fā)生重大調整，特別是在勞動(dòng)分工、產(chǎn)業(yè)結構、就業(yè)結構，以及儲蓄、消費、投資、收入分配、社會(huì )保障等領(lǐng)域都需要做出深刻變革。
　　一般而言，人口紅利是通過(guò)四種機制轉化成對增長(cháng)的貢獻的：首先，勞動(dòng)力數量增長(cháng)讓社會(huì )總產(chǎn)出更低廉、更豐富；其次，勞動(dòng)力的流動(dòng)和資源配置推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高；再次，有關(guān)改善勞動(dòng)力的一系列投資，包括讓勞動(dòng)者再教育、人力資本培訓，從而刺激投資和消費的需求；最后，勞動(dòng)力和資本組合的優(yōu)化，讓勞動(dòng)力升級可持續。
　　然而，與發(fā)達國家不同的是，中國的人口紅利只通過(guò)前兩種機制發(fā)生作用。長(cháng)期以來(lái)，我國由于較為豐富的勞動(dòng)力資源供給和廉價(jià)的勞動(dòng)力，企業(yè)得以克服資本邊際收益遞減規律的作用，以低廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國內外市場(chǎng)上獲得優(yōu)勢，實(shí)現了較長(cháng)時(shí)間的經(jīng)濟持續增長(cháng)。與此同時(shí)，也形成了過(guò)分依賴(lài)增加勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素投入的增長(cháng)方式。中國還只是停留在數量型發(fā)展階段。真正的質(zhì)量型“人口紅利”的實(shí)質(zhì)是由于人力資本積累，人力資源開(kāi)發(fā)以及勞動(dòng)全要素生產(chǎn)率的提高，使經(jīng)濟發(fā)展的成果通過(guò)促進(jìn)人力資本形成轉化經(jīng)濟可持續的增長(cháng)。
　　從這個(gè)意義上而言，中國第一次人口紅利的消失并不可怕，反而有可能成為中國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展轉型的倒逼機制。為此，在總體布局上，必須樹(shù)立人才資源是第一資源的觀(guān)念，把人力資源建設作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本動(dòng)力，避免陷入低收入—低教育投入—低可行能力—低收入的“惡性循環(huán)”。注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開(kāi)發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域；在要素投入上，注重通過(guò)人力資源的充分開(kāi)發(fā)利用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)；在目標導向上，把經(jīng)濟持續健康發(fā)展的過(guò)程變成促進(jìn)就業(yè)持續擴大的過(guò)程，把經(jīng)濟結構調整的過(guò)程變成對就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過(guò)程；在具體安排上，加大教育制度、就業(yè)制度、戶(hù)籍制度和養老保障制度的改革，為人力資本可持續發(fā)展掃除制度障礙，使經(jīng)濟發(fā)展的成果通過(guò)促進(jìn)人力資本形成轉化為人的全面發(fā)展。因此，“二次人口紅利”再造將通過(guò)加速人力資本形成、產(chǎn)業(yè)結構升級、技術(shù)進(jìn)步以及社會(huì )建設對經(jīng)濟增長(cháng)的溢出作用，推動(dòng)中國發(fā)展方式由粗放型的增長(cháng)向熊彼特式的內涵增長(cháng)、發(fā)展階段由“生存型階段”跨入“發(fā)展型階段”的轉變。

（作者單位：國家信息中心預測部）