中國的產(chǎn)能過(guò)剩是長(cháng)期積累的結果，是目前經(jīng)濟管理體制形成的一大頑癥。從宏觀(guān)上看改革開(kāi)放30年來(lái)，在1986年、1996年、2007年中國曾經(jīng)三次經(jīng)濟過(guò)熱，基本上是十年一次。每次經(jīng)濟過(guò)熱的直接表現就是大量的重復建設，出現了許多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。這次產(chǎn)能過(guò)剩的出現，外在的誘因是國際金融危機引起的，內在的原因是我們多年來(lái)政府這支“手”太強，市場(chǎng)這只“手”太弱造成的，總結起來(lái)原因有以下幾點(diǎn)：
    一是政府職能改革滯后，仍然堅持計劃經(jīng)濟思維由政府行政主管部門(mén)來(lái)配置資源審批資金和項目。這樣就抵觸和淡化了市場(chǎng)在配置資源中的基礎作用，與市場(chǎng)機制背道而馳，造成產(chǎn)能過(guò)剩和重復建設，是這種體制上的頑癥造成的。由于政府官員拍腦袋來(lái)決策，許多違背市場(chǎng)法則，背離實(shí)際情況造成的重復建設和產(chǎn)能浪費，是這種體制帶來(lái)的一種頑癥。所以產(chǎn)能過(guò)剩要在體制上找原因，在政府改變職能上下功夫，才能標本兼治，從而根治重復建設問(wèn)題和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
    二是我國壟斷產(chǎn)業(yè)過(guò)多過(guò)大也是產(chǎn)能過(guò)剩的直接誘因。企業(yè)壟斷的背后是政府壟斷權力、資源帶來(lái)的，壟斷不除產(chǎn)能過(guò)剩就難以根治。這次財政的擴張政策投入的資金刺激了地鐵建設熱、高速公路熱、支線(xiàn)飛機場(chǎng)熱和房地產(chǎn)熱。大量的財政投資和銀行貸款流向了國有企業(yè)和壟斷產(chǎn)業(yè)，助推這些壟斷企業(yè)變成霸王企業(yè)，越做越大，越做越強。產(chǎn)能過(guò)剩首先就變現在這些壟斷企業(yè)上，所以根除壟斷，引入競爭，用市場(chǎng)機制來(lái)配置資源，才能從根本上解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。
    三是大部分官員更多的關(guān)心發(fā)展速度，關(guān)心GDP的數量和財政收入，很少關(guān)心增長(cháng)質(zhì)量和經(jīng)濟效益問(wèn)題。很多官員對GDP的追求是因為與提拔直接掛鉤引起的，出現產(chǎn)能過(guò)剩的概率也就高發(fā)不止了。
    從目前政府出臺的抑制產(chǎn)能過(guò)剩的措施上看，更多的還是利用行政手段，而行政調控的特點(diǎn)就是一刀切，而不是由市場(chǎng)自由選擇的優(yōu)勝劣汰，其政策往往又傾向于國有企業(yè)，遭殃的往往是民營(yíng)中小企業(yè)，這樣的折騰已經(jīng)上演了很多次。而中國的配置資源的主體沒(méi)有轉向市場(chǎng)，發(fā)展經(jīng)濟的主體沒(méi)有轉向民營(yíng)企業(yè)，只要政府資金在流通領(lǐng)域中不肯推出，那么這種折騰就會(huì )一次又一次的重演。為此，必須建立健康的、良性的干部導向，由注重數量GDP轉到調整結構上來(lái)，從追逐政績(jì)轉向追求自主創(chuàng )新上來(lái)。這樣才能保增長(cháng)、保民生、保穩定。(作者為黑龍江省經(jīng)濟管理干部學(xué)院院長(cháng))