奧巴馬的經(jīng)濟刺激之旅
    2009-11-11    作者:張國慶    來(lái)源:第一財經(jīng)

    一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是,美國國內經(jīng)濟的壓力,尤其是就業(yè)壓力,將會(huì )轉化為中美經(jīng)貿關(guān)系上的壓力。盡管奧巴馬并不希望中美貿易摩擦升級,但國內的政治和經(jīng)濟壓力,也是他不能不考慮的現實(shí)。這也意味著(zhù),奧巴馬此行需要更多地爭取中方的諒解! 
  奧巴馬來(lái)中國的路上,可謂是心事重重。
  首先是發(fā)生在胡德堡基地的槍擊事件,可謂駭人聽(tīng)聞,也為奧巴馬的海外派兵計劃蒙上了陰影。應該說(shuō),伊拉克和阿富汗戰爭對美軍造成的心理壓力,已超過(guò)以往任何一場(chǎng)戰爭,而美國社會(huì )也承受著(zhù)極大的心理煎熬。在這種情況下,奧巴馬所主張的向阿富汗增兵計劃,短期內將會(huì )遭遇極大的阻力。這也使得經(jīng)歷大選洗禮的阿富汗的安全和重建前景堪憂(yōu)。
  在這種情況下,奧巴馬政府可能會(huì )考慮比以往更多地爭取國際社會(huì ),尤其是阿富汗的鄰國的支持,而此前中印俄外長(cháng)會(huì )議無(wú)疑為阿富汗問(wèn)題的解決注入了一絲活力。這也使得奧巴馬的中國之行,有了阿富汗色彩。
  當然,經(jīng)濟仍然是奧巴馬中國之行的核心議題。上升中的失業(yè)率也讓奧巴馬步履蹣跚。最新數據顯示,美國10月份的失業(yè)率攀升至10.2%,創(chuàng )26年新高。而由于失業(yè)率不斷攀升,民眾對執政黨的不滿(mǎn)情緒也日益嚴重,日前弗吉尼亞州和新澤西州的選民便已率先發(fā)難,導致民主黨在這兩州的州長(cháng)位置均被共和黨人取代,而共和黨競選者的競選口號中,最重要的就是經(jīng)濟與就業(yè)問(wèn)題,這也正是去年奧巴馬競選的主要口號。
  相關(guān)的政治問(wèn)題已然產(chǎn)生。一方面,靠著(zhù)民意支持上位的奧巴馬,如果支持率繼續下滑,他推行“新政”的阻力就會(huì )越來(lái)越大,最終會(huì )導致他提前進(jìn)入跛腳狀態(tài)。另一方面,如果形勢不能盡快得到改觀(guān),明年的中期選舉中,民主黨很可能拱手讓出國會(huì )控制權,那樣的話(huà),奧巴馬最后兩年的執政將會(huì )舉步維艱,而在間接上,這也會(huì )影響到政府的經(jīng)濟刺激計劃。
  事實(shí)上,美國經(jīng)濟的復蘇前景并不像奧巴馬所認為的那樣樂(lè )觀(guān)。在衡量經(jīng)濟復蘇上,有兩個(gè)重要指標,一是有無(wú)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)出現,二是消費者的經(jīng)濟狀況是否好轉。前者關(guān)系到經(jīng)濟復蘇的引爆點(diǎn),而后者則關(guān)系到經(jīng)濟復蘇的活力和真實(shí)程度。
  當下的問(wèn)題是,很多公司都在擔心,一旦美國政府實(shí)行的刺激經(jīng)濟增長(cháng)政策逐漸結束,消費者開(kāi)支增長(cháng)的熱潮也將隨之冷卻,因此這些公司仍在實(shí)行裁員計劃。另一邊,失業(yè)率和信用卡還貸壓力則在不斷上升,消費者自身的消費欲望已嚴重萎縮,這與政府的預期有很大的差異。
  對于美國經(jīng)濟的前景,許多觀(guān)察家和經(jīng)濟學(xué)家開(kāi)始感到不樂(lè )觀(guān)。他們認為,勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況仍然反映出經(jīng)濟衰退的情形,而且就業(yè)人數與薪酬水平仍然極有可能繼續下降,未來(lái)的消費者開(kāi)支前景仍然非常低迷。
  現在的問(wèn)題是,經(jīng)濟復蘇的動(dòng)力何在?
  奧巴馬顯然已經(jīng)有些著(zhù)急。在就業(yè)數據出來(lái)后,他迅速簽署了240億美元減稅和延長(cháng)救濟法案,希望能夠幫助在美國經(jīng)濟轉向復蘇過(guò)程中的較弱勢人群。同時(shí),這也顯示出一種共識:經(jīng)濟的初步復蘇跡象并沒(méi)有在就業(yè)市場(chǎng)得到體現。
  來(lái)自國內外的種種壓力,使得奧巴馬的亞洲之行特別是中國之行不再只是象征性的,而更多地肩負了現實(shí)使命,那就是尋找新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
  能源與環(huán)保領(lǐng)域,無(wú)疑是奧巴馬所看重的引爆點(diǎn)之一。在數次表態(tài)中,奧巴馬都強調說(shuō),作為兩個(gè)最大的能源消費國和溫室氣體排放國,中美兩國可以通過(guò)在清潔安全能源領(lǐng)域的合作,推動(dòng)彼此的利益。而通過(guò)合作,他希望兩國能夠劃定實(shí)現低碳經(jīng)濟復蘇的路線(xiàn)圖?紤]到中國龐大的環(huán)保和新能源市場(chǎng),奧巴馬政府希望能借助這一市場(chǎng)開(kāi)發(fā),來(lái)帶動(dòng)美國的經(jīng)濟復蘇。更進(jìn)一步,奧巴馬還希望通過(guò)哥本哈根大會(huì )以及更多的國際共識的達成,為美國企業(yè)開(kāi)拓全球環(huán)保和新能源市場(chǎng)打下基礎。而這同樣也需要得到中國的支持。
  在這種情況下,奧巴馬的中國之行,就具有強烈的經(jīng)濟刺激色彩,甚至于,和兩個(gè)月前的情形也不完全一樣。當時(shí),市場(chǎng)在紀念金融危機一周年之際,還十分樂(lè )觀(guān),許多問(wèn)題還沒(méi)有顯露充分。換句話(huà)說(shuō),如果是現在的情形,奧巴馬還真的未必會(huì )讓輪胎特保案過(guò)關(guān)。
  但現在的形勢,已經(jīng)不是奧巴馬所能掌控的了。一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是,美國國內經(jīng)濟的壓力,尤其是就業(yè)壓力,將會(huì )轉化為中美經(jīng)貿關(guān)系上的壓力。一些行業(yè)在尋找出口,而一些政客在尋找借口。盡管奧巴馬并不希望中美貿易摩擦升級,但國內的政治和經(jīng)濟壓力,也是他不能不考慮的現實(shí)。這也意味著(zhù),奧巴馬此行需要更多地爭取中方的諒解,并盡可能加大雙方溝通力度,以免因小失大。
  于是乎,美國承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題便具有了微妙的迫切性,因為這將從根本上改變中國因非市場(chǎng)經(jīng)濟地位陷入的不利狀況,也有助于減少中美經(jīng)貿摩擦。就此意義而言,中國此時(shí)要求美國承認市場(chǎng)經(jīng)濟地位,既是為了增強中國企業(yè)的出口能力,也是為了破解美國的貿易保護主義壁壘?芍^一箭雙雕。
  同樣的,美國放松對華高科技出口管制,也具有雙贏(yíng)意義。對雙邊關(guān)系而言,每當一方能特別體諒另一方的感受和處境,作出讓步或積極的意思表示,往往會(huì )得到對方更多的支持與回報。在美國迫切需要與中國升溫環(huán)保與能源合作,以及需要中國在阿富汗重建、反恐及防擴散等問(wèn)題上給予更多理解和支持之際,如果能夠在中方關(guān)切的問(wèn)題上作出更多實(shí)質(zhì)性的表態(tài),就等于是為這一系列意義深遠的合作提供了良好的氛圍,也必將在客觀(guān)上有利于美國經(jīng)濟復蘇。
  奧巴馬的中國之行也具有世界意義。正如華盛頓高官所反復強調的那樣,中美兩國經(jīng)濟刺激計劃的成功與雙方貿易關(guān)系的平衡發(fā)展,對世界其他地區的經(jīng)濟命運顯得至關(guān)重要。而相應的,美國政策的成效將部分取決于中國。

(作者單位:中國社科院美國所)

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