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| 囤地兩年未開(kāi)發(fā)應等同于經(jīng)濟犯罪 |
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| 2009-11-12 作者:牛刀 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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11月4日下午，上海市第一中級人民法院對備受關(guān)注的昔日地產(chǎn)富豪周小弟案作出一審判決，法院認定周小弟犯故意傷害罪、非法倒賣(mài)土地使用權罪，決定執行有期徒刑14年，剝奪政治權利2年，并處罰金人民幣3億元。其中，周小弟是我國刑法實(shí)施以來(lái)第二例判決的“非法倒賣(mài)土地使用權罪”的案犯，此舉對推進(jìn)中國房地產(chǎn)的法制化進(jìn)程具有重大意義。
一塊住宅用地倒騰了7年，現在才來(lái)判刑，是有點(diǎn)從輕。但是，從輕也比不判好啊。這起案件的意義在于告訴人們，倒騰住宅用地也是一種犯罪行為，是應該被繩之以法的。其實(shí)，像周小弟這樣倒騰住宅用地的大有人在，只不過(guò)還沒(méi)有暴露出來(lái)或者說(shuō)正在受到地方官員的庇護而已，再加上法律條文上還有空子可鉆，使許多倒騰土地的開(kāi)發(fā)商不但沒(méi)有受到法律的制裁，還大發(fā)其財，于天不公啊。
這條法律條文應該出臺細則。法律應該明確規定，住宅用地兩年以上沒(méi)有開(kāi)發(fā)的，不是政府無(wú)償收回的問(wèn)題，而是應該課以重罪�，F在采用的是國土資源部的行政條令，兩年沒(méi)有開(kāi)發(fā)政府無(wú)償收回，但是在執行過(guò)程中實(shí)際上是一紙空文，起不到保證住宅用地按期開(kāi)發(fā)的作用，相反還養活了一批貪官。
中國的土地公有的性質(zhì)決定了政府在管理土地時(shí)，應該首先解決城市居民的住房問(wèn)題，所以對土地的管理必須十分嚴厲，來(lái)不得半點(diǎn)含糊，更不容許囤積居奇倒買(mǎi)倒賣(mài)。但現實(shí)恰恰相反，有的開(kāi)發(fā)商囤積的土地可以開(kāi)發(fā)一百多年，有的開(kāi)發(fā)商把囤積兩年以上的住宅用地作為一種資產(chǎn)打包上市圈錢(qián)，衍生資產(chǎn)泡沫。這都是對民生的極大嘲諷。
建議中國的法學(xué)家們好好研究這種十分反常的經(jīng)濟現象，從土地出讓之日起兩年之內必須開(kāi)發(fā)，這不僅政府有條文規定，還有土地出讓合同的制約，為什么有法不依呢？如果開(kāi)發(fā)商和地方政府可以視土地出讓如玩物，那又何必定此條文？希望周小弟一案能引起中國社會(huì )的深思，也希望政府有關(guān)部門(mén)代理民眾行使職權，管好中國的土地。
(作者為房地產(chǎn)獨立評論家) |
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